【深刻反思 引以为戒 我市各旗县区行动起来坚决压实安全生产底线】安全生产大于天,安全责任重于山。我市各旗县区切实行动起来,举一反三、深刻反思、引以为戒,拿出一系列有效管用举措,坚决压实安全生产底线。
白云矿区将全面增强责任感和紧迫感,围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,严格落实安全生产责任,紧盯矿山、危化品、道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点领域,深入扎实开展大排查大整治工作,坚决杜绝形式主义,坚决化解安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生,进一步压实安全生产底线。
东河区是老城区,基础设施短板欠账较多,安全生产压力大、任务重。全区上下将时刻紧绷安全生产这根弦,切实抓好安全生产各项工作,统筹发展和安全两件大事,坚决排查整治各类风险隐患,保质保量完成三年行动收官任务。该区统筹制定整体方案,细化专项整治方案,将定期调度通报,强化工作推动。各行业主管部门将明确任务分工、认真履职尽责,全面开展大排查、大起底、大整治,真正做到横向到边、纵向到底,不留死角,切实把专项整治三年行动各项任务抓牢抓实。同时,该区将全面排查各类安全生产隐患,加大对反馈问题的整治力度,做到整治底数清、整治要求清、整治情况清,真正把安全生产抓实、抓牢、抓紧、抓细、抓到位。
安全生产是底线、是红线、更是生命线。石拐区将以多种形式强化安全监督管理工作,积极构筑安全生产“防火墙”,重点从思想认识、责任落实、排查整治、应急值班值守、常态化疫情防控5个方面,把安全生产工作抓在先、抓得紧、抓主动。该区将深刻吸取安全事故惨痛教训,进一步树立底线思维,始终绷紧安全生产这根弦,持续聚焦重点区域、重点领域、重点环节,紧盯矿山高负荷生产、危化领域、城镇燃气领域、建设项目集中开(复)工、交通运输领域、消防领域、“小散远”单位、事故暴露出的安全风险8个方面的风险点,开展拉网式排查整治,对各类事故隐患保持“零容忍”,铁腕整治安全隐患。进一步完善安全生产应急预案并强化演练,做好应急救援相关准备,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。
青山区要求全区上下要紧绷安全生产这根弦,坚决杜绝麻痹侥幸心理,深入开展安全生产大检查,全面排查整治安全风险隐患,从严执法、压实责任,严上加严,把好安全风险源头关、监测关、管控关,守牢守好安全发展底线。此前,青山区已组织13个行业部门检查组、聘请行业专家,对辖区内消防、道路交通、旅游、特种设备、人员密集场所、建筑、危险化学品、冶金等行业领域进行了地毯式全面检查。
九原区针对近期处于企业、工地复工复产关键时期的现状,要求各单位、部门深刻吸取教训,进一步强化责任担当,确保全区安全生产形势稳定。该区将严密排查,特别是对非煤矿山、城镇燃气、冶金行业、消防安全等重点领域加大排查力度、频次,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,严防各类事故发生。同时,将发挥督促检查作用,确保隐患真正排查到位、问题真正整改到位、事故责任真正追究到位。各行业主管部门将按照“谁主管谁负责”原则,亲力亲为,担起安全生产第一责任,亲自负责组织本行业领域的安全生产大检查工作,亲自制定具体的实施方案,层层动员部署、传导压力、压实责任,全力做好安全生产各项工作。
把安全生产工作牢牢放在心上、抓在手上。固阳县将持续开展安全生产大检查,充分发挥安全生产专业委员会的综合协调作用,开展安全生产隐患大排查大整治工作,重点抓好建筑施工、城镇燃气、冶金工贸、危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防安全等行业领域的安全生产大检查。聘请自治区级专家对矿山、冶金有色企业开展全覆盖安全生产隐患排查,坚决排查治理重大安全隐患。复工复产将一律执行最严格的安全标准,矿山企业必须配备注册安全工程师,配齐专业技术人员,投保安全生产责任险,完善并落实生产责任制。对每一户冶金工贸、非煤矿山、危险化学品等企业,均聘请专家进行隐患排查,整改合格后方可复工复产,全面提升企业安全管理水平。
(记者 李岸 康璐 郭燕 郭健)

#被判赔1分钱 企业不服 检察机关抗诉 原判撤销#
  消费者郑某网购了一款夹心枣产品,因脂肪含量与标识不符,将相关食品公司(以下简称“食品公司”)起诉至法院,并且只要求赔偿0.01元。法院判决支持消费者主张后,食品公司向江苏省南京市检察院申请监督。该检察院的检察官经仔细审查,发现判决确有不当并依法抗诉,该法院经再审后,于近日撤销了原判决。

食品公司被判赔1分钱

  2018年12月,郑某在网上购买某食品公司夹心枣产品若干,产品包装上分别注明枣夹核桃“脂肪含量为9.4克/100克”,芝麻枣夹核桃“脂肪含量为19.2克/100克”。2019年9月,郑某以南京某办公用品有限公司名义委托某食品质量检测站分别对案涉枣夹核桃进行检验。检测报告显示:枣夹核桃脂肪含量为22.4克/100克、芝麻枣夹核桃脂肪含量为23.4克/100克。

  2019年9月5日,郑某以食品实际脂肪含量与包装袋注明的脂肪含量相差较大为由诉至法院,请求法院判令食品公司赔偿其0.01元及食品检测费400元。食品公司对郑某提供的检测报告的真实性、权威性不予认可,并提供了相应产品的自检记录及第三方检测报告,佐证其产品符合产品标签上的营养成分含量。

  法院审理认为,《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》规定,在产品保质期内,脂肪含量允许的误差范围应小于等于120%标示值。食品公司虽对郑某提供的检测报告的真实性、权威性不予认可,但其提供的自检记录及检测报告等与案涉食品均不是同一生产批次,不足以推翻郑某的检测报告,法院因此对郑某提供的检测报告予以认可。因案涉枣夹核桃及芝麻枣夹核桃检测出的脂肪含量超过标示值的120%,不符合在产品或者其包装上注明的产品含量标准,法院遂作出一审判决,对郑某的诉讼请求予以支持,判决食品公司赔偿郑某0.01元。

检察机关介入发现端倪

  判决生效后,食品公司不服,向原审法院申请再审。2020年4月,法院作出裁定,认为原审判决并无不当,驳回了食品公司的再审申请。食品公司仍然不服,向原审法院所在区检察院申请监督。

  “法院的判决主要是基于郑某提供的证据,即检测报告。从表面上看,检测数据与食品包装袋上成分含量的标注数据确实不符,似乎食品公司理亏,况且郑某只要求1分钱的赔偿,对食品公司的惩罚也只是象征性的。但食品公司不服判决,表示要坚持维护公司的权益。”江苏省南京市检察院第六检察部案件承办人姚俊峰表示,食品公司申请监督看起来有点小题大做,但检察机关经过仔细审查,发现用于判决的证据确实存在瑕疵。

  办案检察官经调查核实查明,郑某提供的检测报告缺乏证明力。根据相关规定,对于营养素含量不稳定或原料本底值容易变动的食品,应增加检测批次,保证标示数据的可靠性,对抽样量也有相应的最低标准。食品公司对其产品进行标识,系基于上述方法的检测结果。而由原告郑某提交的某食品质量检测站所做检测报告和双方的委托检验协议书,均无法确定送检样品是否为原物、包装是否完好、是否符合包装袋上列明的贮藏条件,且系单次检测,检材量也不足,故该检测报告脂肪含量数值的准确性不能认定。

  审查还发现,原告没有及时向食品安全监管部门投诉,也没有及时向法院提起诉讼,在法院受理其起诉时,涉案食品已经超出食品保质期,无法在诉讼中再次检测相应营养成分,原审将这一举证不能的后果判由食品公司承担有失公平。

  检察官认为,食品中营养成分含量受许多因素影响,比如农作物生长的地理维度、光照、土壤、雨水、生长时间等,故而不可能要求每个批次的产品实际含量与标示含量完全一致。但从保护消费者利益考虑,应尽量要求真实客观,我国采用了允许误差范围的“具体数值”形式表达营养成分含量。根据相关规定,食品营养成分含量具体数值可通过原料计算或产品检测的方法获得。根据《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》第6.4条释义,判定营养标签标示数值的准确性时,应以企业确定标签数值的方法(计算法或检测法)作为依据。在营养成分发生争议时,有必要要求食品生产企业说明明确标示值的依据,并依据国家规定的检测方法进行检测。直接根据一次抽检报告即认定案涉食品标签不符合规定显然不妥,更何况产品样本的保存方法亦极有可能影响检测的准确性。

法院撤销原审判决

  2021年4月15日,经南京市检察院检委会讨论,以原审检材是否真实及符合明示的贮藏条件存在疑问、检测方法不对等理由,依法向南京市中级人民法院提出抗诉。

  “虽然一审判决赔偿金额很小,但支持判决的证据缺乏证明力,而且当事公司当时正准备上市,诉讼结果会严重影响当事公司信用,对其后续的经营必将带来很大的负面作用。”南京市检察院第六检察部副主任张英姿介绍说,原告的诉求其实并非只有赔偿1分钱那么简单。经查,郑某自2018年以来就案涉产品脂肪标识问题,已在全国各地投诉、起诉达40余次,虽然本案起诉仅要求赔偿1分钱,但当事公司正准备上市,郑某在起诉前曾向食品公司索要高额经济补偿以换取“和解”。因而,郑某的“打假”动机也值得怀疑。

  接到检察院的抗诉书后,南京市中级人民法院经审查作出裁定,指令原审法院再审。原审法院再审认为,郑某没有充分证据证明案涉枣夹核桃中脂肪含量超过其标识,食品标签存在瑕疵也并不必然导致食品安全问题;郑某没有证据证明案涉食品安全性发生了实质性改变。郑某主张案涉产品可能对患有高血压高血脂高血糖“三高”症状的人群造成损害,但是法院认为郑某本人并未受到这种损害,也无权代表不特定的其他消费者主张赔偿权利,因此诉讼主体不适格。

  近日,原审法院作出再审判决:撤销原审判决,驳回郑某的全部诉讼请求。判决作出后,当事人双方均未提起上诉,该案再审判决已发生法律效力。

诉讼“打假”需要规范的证据支持

  食品安全法对食品安全的定义是指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。本案中,涉案产品系由红枣、核桃、芝麻这些自然作物制成,这些自然作物所含脂肪本质上是无毒、无害的,通常是以是否腐败、变质作为食品卫生标准。核桃、芝麻均属于高脂肪食品,食用后容易过多摄入脂肪属于一般常识,即便脂肪实际含量超过标识含量,但只要在一定范围内,不会对消费者的健康安全造成根本上的损害。

  当前,随着消费者对食品品质的要求不断提高,不少食品生产厂家都会在产品说明、食品标签上作出产品质量标识,承诺的质量标准一般都高于国家食品安全标准。而食品营养成分的正确标注,对于消费者知情权的实现以及作出正确的产品评价有着密切联系。对于食品未达到生产经营者承诺的质量标准但符合食品安全标准的,应通过监管部门深入调查原因,若是生产经营者存在故意,以次充好,构成欺诈,消费者可以根据消费者权益保护法第五十五条主张惩罚性赔偿;若是由原料质量波动、工艺参数控制不够等偶发、客观因素所引发,则属于一般违约行为,消费者可以依据民法典相关规定主张经营者承担责任。

  在具体维权过程中,消费者应加强证据意识。本案中,郑某诉前对涉案产品自行委托检测,难以保证鉴定样本取样的科学性和鉴定过程的公正性,证据的证明效力大打折扣。因此,对于广大消费者来说,在怀疑食品成分标识不准确时,应妥善保管食品样本,及时向食品安全监管部门投诉、举报,由食品安全监管部门进行调查核实。如果向法院提起诉讼,也应尽量选择法院委托检测的方式,以保证鉴定结果的权威性。

  公民“打假”虽对促进生产经营者提升食品安全质量具有积极作用,但如果仅针对标签、说明等食品包装外观形式上的瑕疵,而不涉及实质性的食品安全问题,就对食品生产企业不分危害程度地起诉追责,不仅会挫伤生产经营者的积极性,甚至会对企业的经营与发展造成不良影响。比如在本案中,郑某的诉讼虽然只主张1分钱赔偿,象征意义大于经济处罚,但其胜诉结果势必会对并未发现有实质性的食品安全问题的生产企业造成负面影响,这种负面影响对于正准备上市的企业来说几乎是致命的。

  维护良好的食品市场经营秩序,应以监管部门为主,消费者监督为辅,充分发挥各类主体的监督作用,形成社会共治合力,从而督促生产经营者提升守法意识、加强行业自律,不断提高产品质量。检察机关在受理此类诉讼监督申请、依法调查核实的过程中,应以精准监督理念为指引,坚持客观公正立场,准确适用相关法律法规,对案件事实进行深入审查,对在案证据严格把关、仔细甄别,在净化市场、维护消费者合法权益和营造公平有序市场经营环境之间,做好统筹兼顾。

  

周岩

【夫妻关系】夫妻关系大于亲子关系,孩子是爱情的结晶,大家应该抚育他成人,凡事替他着想,因为这是为人父母的责任。但在家庭关系当中,夫妻关系是应该大于亲子关系的。孩子只是一份责任,他将来长大之后会离开这个家,重新组建一个属于他自己的小家。从始至终相依为命,不离不弃的只有夫妻。在年老之时,陪在彼此身边的也是夫妻。基于这一点,大家应该把更多的心思和爱放在另一半身上,夫妻相爱,不离不弃才能创建幸福美满的家庭。


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