【重磅！陕西省城镇老旧小区改造全面启动】
城镇老旧小区改造是一项重要民生工程，根据中央“保民生、稳投资、拉内需”发展战略及国家三部委关于老旧小区改造通知精神，借鉴全国部分试点城市经验及我省一些城市老旧小区改造提升工作实践。近日，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅出台推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见。
陕西将运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法,努力提高保障和改善民生水平，切实解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，努力实现改造后的小区道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居的目标，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区列入改造范围
从2019年起,陕西将逐步实施老旧小区改造工作,按照年度改造计划，精准施策，基本完成城市、县城老旧小区改造任务。
改造范围主要是指各城市、县城（城关镇）建成区范围内2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。优先改造无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”小区。
老旧小区如何界定？意见明确，老旧小区应为城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
按照“成熟一批、实施一批”的原则，统筹安排改造工作
意见指出我省改造老旧小区的基本原则：
政府主导，居民参与。坚持运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，既发挥政府的组织引导作用，又坚持以居民为主体，尊重群众意愿，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。结合老旧小区改造，促进构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。
以人为本，惠民利民。坚持人民城市为人民,将补短板、惠民生作为老旧小区改造的出发点和落脚点。顺应群众期盼，群众自愿，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题。完善老旧小区市政配套设施，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升。
因地制宜，稳步推进。从实际出发，摸清老旧小区底数，区分轻重缓急，按照“成熟一批、实施一批”的原则，统筹安排改造工作。根据老旧小区不同情况，量身制定并优化改造方案，坚持“一区一策”、“一楼一策”，力求设计方案精细化，改造工作品质化。对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区，鼓励打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。
创新机制，治管并举。充分发挥街道、社区基层组织、老旧小区产权单位的主体责任，充分兼顾居民需求，创新老旧小区自治管理模式，建立共建共治共享的治理格局，实现小区后续管理的正常化、专业化，并形成长效机制。
改造内容主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面
老旧小区改造内容主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面。若居民有出资改造强烈意愿的，可自行增加部分改造项目一并实施。
改观小区面貌。整治小区“脏、乱、差”。清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟等环境污染现象；对沿街建筑物立面统一规范；对小区围墙进行修复和改造。
改善房屋功能。实施建筑节能改造，维修屋面防水；对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造；修复楼道灯；对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮；具备条件的加装电梯和设置门禁。居民群众有出资意愿的，可同步对居民室内老旧的上下水管网和老化的电路、供气、供暖设施进行改造和加装。
改造基础设施。实施小区内道路修建；划置停车泊位，具备条件的建设立体车库；维修改造小区内的供水、供电、供气和供暖及其他各种管线管道等等；维修和更换老旧污水管道，进行雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施，修复小区路灯；设置自行车棚；合理设置居民生活垃圾投放点，积极推行生活垃圾分类。
改优居住环境。改造或配套建设养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施；清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。与小区周边直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、停车场（库），污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升可纳入改造范围，解决好“最后一公里”问题。
原则上坚持“一区一策”、“一楼一策”的改造标准
鉴于我省南北差异较大的地域特点，全省不宜制定统一的改造标准。原则上坚持“一区一策”、“一楼一策”，各市（区）结合老旧小区现状的实际情况，编制老旧小区改造内容清单和制定改造标准，并纳入市（区）级老旧小区改造实施方案。
老旧小区改造标准，应根据当前城市建设的重点任务，做到六个结合：
1.供水改造与节水型城市（县城）建设相结合；
2.排水改造与雨污分流、城镇污水提标减排相结合；
3.小区道路、绿化与海绵城市和节约型园林建设相结合；
4.环卫设施建设与垃圾分类工作相结合；
5.管线改造与强弱电入地相结合；
6.公共服务设施与“美好环境与幸福生活共同缔造”相结合。
由政府、产权单位、居民、市场多方筹措老旧小区改造资金：
我省将建立可持续资金筹措机制，由政府、产权单位、居民、市场多方筹措老旧小区改造资金。按照“谁受益、谁出资”原则,组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、捐资等。中省补助资金使用时，要结合省委省政府“稳投资、促增长”工作要求，突出重点，鼓励试点，不撒“胡椒面”，按照竞争性分配原则，重点向能放大资金效应、地方配套资金占比大、优先安排“三无小区”、集中连片实施改造的地区倾斜。
中央补助资金。每年按照各市（区）上报的年度改造计划和项目内容清单,由省住建厅会同省发展改革委、省财政厅集中评审后向中央申请补助资金。
地方财政配套资金。在积极争取中央补助资金基础上，省级安排奖补资金支持老旧小区改造工作，各级地方政府也应切实加大资金投入，用于老旧小区改造。
单位投资。利用财政补助政策，引导老旧小区产权单位多渠道筹集资金，主动参与老旧小区改造。协调水、电、气、暖、通信等运营企业开展小区内以及周边相关的供水、供电、供气、供暖、通信等基础设施的联动改造，切实将行业改造计划与老旧小区改造计划有效对接，统筹推进。鼓励物业服务企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等途径收回改造成本的方式参与老旧小区改造。
居民出资。鼓励各市（区）结合实际明确居民出资责任。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、共同收益、居民分担等渠道落实。同时，鼓励居民个人捐资参与老旧小区改造。
社会资金。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施,采取小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式,运用市场化手段吸引社会资金参与。鼓励各地积极探索金融对老旧小区改造的支持。
城镇老旧小区改造是一项重要民生工程，根据中央“保民生、稳投资、拉内需”发展战略及国家三部委关于老旧小区改造通知精神，借鉴全国部分试点城市经验及我省一些城市老旧小区改造提升工作实践。近日，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅出台推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见。
陕西将运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法,努力提高保障和改善民生水平，切实解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，努力实现改造后的小区道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居的目标，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区列入改造范围
从2019年起,陕西将逐步实施老旧小区改造工作,按照年度改造计划，精准施策，基本完成城市、县城老旧小区改造任务。
改造范围主要是指各城市、县城（城关镇）建成区范围内2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。优先改造无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”小区。
老旧小区如何界定？意见明确，老旧小区应为城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
按照“成熟一批、实施一批”的原则，统筹安排改造工作
意见指出我省改造老旧小区的基本原则：
政府主导，居民参与。坚持运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，既发挥政府的组织引导作用，又坚持以居民为主体，尊重群众意愿，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。结合老旧小区改造，促进构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。
以人为本，惠民利民。坚持人民城市为人民,将补短板、惠民生作为老旧小区改造的出发点和落脚点。顺应群众期盼，群众自愿，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题。完善老旧小区市政配套设施，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升。
因地制宜，稳步推进。从实际出发，摸清老旧小区底数，区分轻重缓急，按照“成熟一批、实施一批”的原则，统筹安排改造工作。根据老旧小区不同情况，量身制定并优化改造方案，坚持“一区一策”、“一楼一策”，力求设计方案精细化，改造工作品质化。对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区，鼓励打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。
创新机制，治管并举。充分发挥街道、社区基层组织、老旧小区产权单位的主体责任，充分兼顾居民需求，创新老旧小区自治管理模式，建立共建共治共享的治理格局，实现小区后续管理的正常化、专业化，并形成长效机制。
改造内容主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面
老旧小区改造内容主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面。若居民有出资改造强烈意愿的，可自行增加部分改造项目一并实施。
改观小区面貌。整治小区“脏、乱、差”。清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟等环境污染现象；对沿街建筑物立面统一规范；对小区围墙进行修复和改造。
改善房屋功能。实施建筑节能改造，维修屋面防水；对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造；修复楼道灯；对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮；具备条件的加装电梯和设置门禁。居民群众有出资意愿的，可同步对居民室内老旧的上下水管网和老化的电路、供气、供暖设施进行改造和加装。
改造基础设施。实施小区内道路修建；划置停车泊位，具备条件的建设立体车库；维修改造小区内的供水、供电、供气和供暖及其他各种管线管道等等；维修和更换老旧污水管道，进行雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施，修复小区路灯；设置自行车棚；合理设置居民生活垃圾投放点，积极推行生活垃圾分类。
改优居住环境。改造或配套建设养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施；清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。与小区周边直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、停车场（库），污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升可纳入改造范围，解决好“最后一公里”问题。
原则上坚持“一区一策”、“一楼一策”的改造标准
鉴于我省南北差异较大的地域特点，全省不宜制定统一的改造标准。原则上坚持“一区一策”、“一楼一策”，各市（区）结合老旧小区现状的实际情况，编制老旧小区改造内容清单和制定改造标准，并纳入市（区）级老旧小区改造实施方案。
老旧小区改造标准，应根据当前城市建设的重点任务，做到六个结合：
1.供水改造与节水型城市（县城）建设相结合；
2.排水改造与雨污分流、城镇污水提标减排相结合；
3.小区道路、绿化与海绵城市和节约型园林建设相结合；
4.环卫设施建设与垃圾分类工作相结合；
5.管线改造与强弱电入地相结合；
6.公共服务设施与“美好环境与幸福生活共同缔造”相结合。
由政府、产权单位、居民、市场多方筹措老旧小区改造资金：
我省将建立可持续资金筹措机制，由政府、产权单位、居民、市场多方筹措老旧小区改造资金。按照“谁受益、谁出资”原则,组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、捐资等。中省补助资金使用时，要结合省委省政府“稳投资、促增长”工作要求，突出重点，鼓励试点，不撒“胡椒面”，按照竞争性分配原则，重点向能放大资金效应、地方配套资金占比大、优先安排“三无小区”、集中连片实施改造的地区倾斜。
中央补助资金。每年按照各市（区）上报的年度改造计划和项目内容清单,由省住建厅会同省发展改革委、省财政厅集中评审后向中央申请补助资金。
地方财政配套资金。在积极争取中央补助资金基础上，省级安排奖补资金支持老旧小区改造工作，各级地方政府也应切实加大资金投入，用于老旧小区改造。
单位投资。利用财政补助政策，引导老旧小区产权单位多渠道筹集资金，主动参与老旧小区改造。协调水、电、气、暖、通信等运营企业开展小区内以及周边相关的供水、供电、供气、供暖、通信等基础设施的联动改造，切实将行业改造计划与老旧小区改造计划有效对接，统筹推进。鼓励物业服务企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等途径收回改造成本的方式参与老旧小区改造。
居民出资。鼓励各市（区）结合实际明确居民出资责任。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、共同收益、居民分担等渠道落实。同时，鼓励居民个人捐资参与老旧小区改造。
社会资金。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施,采取小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式,运用市场化手段吸引社会资金参与。鼓励各地积极探索金融对老旧小区改造的支持。
#社旗手机报#
用赤心赢民心 用行动逐梦想
——记县卫健委派驻桥头镇陶庄村第一书记夏云占
今年34岁的夏云占，于2017年12月被组织上选派到桥头镇陶庄村任驻村第一书记。驻村以来，他冒酷暑、顶严寒、搞规划、跑项目、筹资金、谋发展，以饱满的热情、务实的作风、赤诚的情怀、担当的气魄，办成了一件件看得见、摸得着的实事，彰显了一名驻村第一书记的为民情怀。
四诊合参查症结
陶庄村作为桥头镇的6个贫困村之一，面对着贫困发生率高、基础设施不完善、产业发展落后、村级集体经济薄弱等一系列的问题，脱贫攻坚工作无疑是一场硬仗，如何打赢这场没有硝烟的硬仗，考验着夏云占的能力和智慧。
驻村伊始，面对陌生的工作环境，千头万绪的工作，夏云占很快理清了工作思路：要搞好基层工作最重要的就是了解民情，查明群众最需要什么，最急需解决什么。于是，在做好日常工作同时，他开始把入户走访工作作为重点，经过两个多月的“雨加晴”、“白加黑”的努力，他深入各自然村“望”到了陶庄村的村风、村容、村貌；在贫困户家“闻”到了陶庄村群众的最迫切的需要；从老党员老干部那里“问”到了治疗陶庄村贫困的“良方”；通过分析、总结，“切”准了陶庄村贫困的症结，真正做到底子清、情况明，村情户情概况了然于胸。在此基础上他又制定了陶庄村的脱贫规划，绘制了陶庄村脱贫攻坚工作路线图，为陶庄村打赢脱贫攻坚战，打下了坚实的基础。
强基固本筑堡垒
“求木之长者，必固其根本。”作为一名第一书记，其首要职责就是建强基层党组织。2018年4月，适逢村“两委”换届选举，他在选举工作的每一个环节，都努力做到公开透明，为候选人提供公平竞选的平台，创造良好的竞选环境，使得整个换届选举得以顺利完成，选优配强了新一届村“两委”班子，夯实了陶庄村基层组织建设。
他还充分利用党员活动日，积极开展“两学一做”、“三会一课”等活动，并按照标准对党员实施星级化管理，规范了党员活动，提高了党员队伍整体素质。他积极发展党员2名，培养村后备干部一名，为基层党组织注入了新鲜的血液。目前，陶庄村党支部向心力、凝聚力、战斗力进一步增强，2018年6月被县委授予“先进基层党组织”荣誉称号；2019年6月陶庄村党支部被评定为“三星级党支部”。
对标看齐加油干
在查清了村情户情，筑牢了战斗堡垒后，他明晰了工作思路便开始积极行动，用好政策，筹措资金、谋取发展。一是对标“7.23”，提升档卡资料。在档卡资料方面，他严格按照上级文件要求，逐条逐项对照标准进行完善。通过三个月的努力，共修改村档户档错误信息1000余条，使档户档资料进一步规范。二是对标贫困户脱贫标准，加强帮扶。在前期深入走访的基础上，他查清了每一户致贫原因，针对每户的不同致贫原因，组织帮扶责任人因户施策，制定切实可行的帮扶计划，并按照计划进行帮扶，通过精准发力，2017年陶庄村脱贫13户54人，2018年脱贫21户52人，陶庄村贫困户发生率降至1.3%以下。三是对标贫困村脱贫标准，补齐短板。针对贫困户村退出的短板，按照贫困村退出的“十有”标准，进行补缺。他和村“两委”一班人为陶庄村争取了35.5万元项目资金，实施了安全饮水项目；争取16万元的文化广场建设项目，建设了1000平方米的村文化场，并配备了健身器材，又协调了一批文体器材；争取了350万元的整村推进项目资金，在陶庄村实施了整村推进；争取12万元的项目资金，对陶庄卫生室进行提标；争取24万元的项目资金，为陶庄村新建600平方扶贫车间；争取30万元项目资金，为陶庄村建设蔬菜大棚17座。
壮大产业挖穷根
为巩固脱贫成效，带动贫困群众增收，他始终把发展产业作为攻坚“靶心”，持续发力。一是大力发展蔬菜种植。依托原有河南宏达果蔬种植合作社，扩大西瓜、西蓝花和花菜等种植面积，目前已达到150亩，2018年又争取项目资金30万元，建设大棚17座，转租给合作社，每年为村集体增加经济收入2万元。二是大力发展观光农业。通过与河南子铭生态农业发展有限公司合作，企业对陶庄村37户贫困户签订企业带贫协议，通过企业带贫，2018年每户实现增收2000元。三是积极发展手工业。经过多处考察、开会研究，2019年5月陶庄村引进社旗河南花冠王陶庄工艺品厂进驻陶庄村扶贫车间，该企业每年为村里带来1万元集体经济收入同时，也极大地方便了陶庄村群众就业。四是成立合作组织。2018年分别成立了陶庄村富民、益民合作社，并引导贫困户入社，通过贫困户入社，2018年每户已分红1500元。
服务百姓惠民生
夏云占深深认识到，驻村不是简单地住在村里，与群众吃、住在一起，更是要清楚地了解他们所思、所想、所求，有的放矢做好为民服务工作，才能用自己点滴的行动换取群众的信任与拥护。
“百姓之事无小事。”他不仅是这样说的，而且也是这样做的。2017年底，驻村不久，社旗县就遭遇特大暴风雪，他却不畏凛冽严寒，深一脚浅一脚地走访了陶庄村94户所有贫困户。走访中，他发现贫困户王运明一家3口人蜗居在3间破瓦房里，床上还躺着两个病人，也没有一双像样的被子。于是，他急忙在卫生系统发起倡议，动员单位和医院干部职工为贫困群众捐款捐物，第三天他冒着大雪把募集来的两大车2700多件衣物，送到了贫困户家里。
作为卫健委选派驻村第一书记，夏云占充分发挥行业部门优势。他先后协调县人民医院、县中医院、县五官医院、县同仁医院、桥头镇卫生院等各级医疗机构到陶庄村开展义诊17次，使3000余人接受义诊，并组织以岭药业等爱心企业为贫困户免费送药，累计义诊赠药金额达15万余元。他还和工作队多次邀请县级医疗专家到贫困户家中免费为贫困户看病，特别是治好了贫困户张林远久治不愈的腰腿疼，帮其树立了生活信心。2018年3月，当他得知陶庄村贫困户王国超患脑梗塞，因怕看不起病未去治疗时，他主动上门为其讲解政策，使其得到了及时的治疗，事后王国超感激地对夏云占说：“如果不是夏书记，恐怕我下半辈子只能在轮椅上度过了。”……就是这样，夏云占用一件件繁琐小事，拉近了他与陶庄村群众的距离。
天道酬勤。正是他的辛勤努力和敢想敢干的精神，赢得了陶庄村群众和社会各界的好评与称赞。但是在夏云占内心深处，对家人一直充满了愧疚。2017年当他任第一书记时，他的父亲和爷爷都因脑血栓在县中医院住院，妻子已有9个多月身孕，驻村后的第9天妻子临产，而他只请了3天假，又投身于扶贫一线，说到这里夏云占的眼角有些湿润。
“咫尺应须论万里”。2019年5月，夏云占被南阳市委、市政府评选为2018年度脱贫攻坚工作先进个人。如今，陶庄村的道路通了，路灯亮了，群众的腰包鼓了，相信在他的努力下，陶庄村在乡村振兴的康庄大道上越来越美。
用赤心赢民心 用行动逐梦想
——记县卫健委派驻桥头镇陶庄村第一书记夏云占
今年34岁的夏云占，于2017年12月被组织上选派到桥头镇陶庄村任驻村第一书记。驻村以来，他冒酷暑、顶严寒、搞规划、跑项目、筹资金、谋发展，以饱满的热情、务实的作风、赤诚的情怀、担当的气魄，办成了一件件看得见、摸得着的实事，彰显了一名驻村第一书记的为民情怀。
四诊合参查症结
陶庄村作为桥头镇的6个贫困村之一，面对着贫困发生率高、基础设施不完善、产业发展落后、村级集体经济薄弱等一系列的问题，脱贫攻坚工作无疑是一场硬仗，如何打赢这场没有硝烟的硬仗，考验着夏云占的能力和智慧。
驻村伊始，面对陌生的工作环境，千头万绪的工作，夏云占很快理清了工作思路：要搞好基层工作最重要的就是了解民情，查明群众最需要什么，最急需解决什么。于是，在做好日常工作同时，他开始把入户走访工作作为重点，经过两个多月的“雨加晴”、“白加黑”的努力，他深入各自然村“望”到了陶庄村的村风、村容、村貌；在贫困户家“闻”到了陶庄村群众的最迫切的需要；从老党员老干部那里“问”到了治疗陶庄村贫困的“良方”；通过分析、总结，“切”准了陶庄村贫困的症结，真正做到底子清、情况明，村情户情概况了然于胸。在此基础上他又制定了陶庄村的脱贫规划，绘制了陶庄村脱贫攻坚工作路线图，为陶庄村打赢脱贫攻坚战，打下了坚实的基础。
强基固本筑堡垒
“求木之长者，必固其根本。”作为一名第一书记，其首要职责就是建强基层党组织。2018年4月，适逢村“两委”换届选举，他在选举工作的每一个环节，都努力做到公开透明，为候选人提供公平竞选的平台，创造良好的竞选环境，使得整个换届选举得以顺利完成，选优配强了新一届村“两委”班子，夯实了陶庄村基层组织建设。
他还充分利用党员活动日，积极开展“两学一做”、“三会一课”等活动，并按照标准对党员实施星级化管理，规范了党员活动，提高了党员队伍整体素质。他积极发展党员2名，培养村后备干部一名，为基层党组织注入了新鲜的血液。目前，陶庄村党支部向心力、凝聚力、战斗力进一步增强，2018年6月被县委授予“先进基层党组织”荣誉称号；2019年6月陶庄村党支部被评定为“三星级党支部”。
对标看齐加油干
在查清了村情户情，筑牢了战斗堡垒后，他明晰了工作思路便开始积极行动，用好政策，筹措资金、谋取发展。一是对标“7.23”，提升档卡资料。在档卡资料方面，他严格按照上级文件要求，逐条逐项对照标准进行完善。通过三个月的努力，共修改村档户档错误信息1000余条，使档户档资料进一步规范。二是对标贫困户脱贫标准，加强帮扶。在前期深入走访的基础上，他查清了每一户致贫原因，针对每户的不同致贫原因，组织帮扶责任人因户施策，制定切实可行的帮扶计划，并按照计划进行帮扶，通过精准发力，2017年陶庄村脱贫13户54人，2018年脱贫21户52人，陶庄村贫困户发生率降至1.3%以下。三是对标贫困村脱贫标准，补齐短板。针对贫困户村退出的短板，按照贫困村退出的“十有”标准，进行补缺。他和村“两委”一班人为陶庄村争取了35.5万元项目资金，实施了安全饮水项目；争取16万元的文化广场建设项目，建设了1000平方米的村文化场，并配备了健身器材，又协调了一批文体器材；争取了350万元的整村推进项目资金，在陶庄村实施了整村推进；争取12万元的项目资金，对陶庄卫生室进行提标；争取24万元的项目资金，为陶庄村新建600平方扶贫车间；争取30万元项目资金，为陶庄村建设蔬菜大棚17座。
壮大产业挖穷根
为巩固脱贫成效，带动贫困群众增收，他始终把发展产业作为攻坚“靶心”，持续发力。一是大力发展蔬菜种植。依托原有河南宏达果蔬种植合作社，扩大西瓜、西蓝花和花菜等种植面积，目前已达到150亩，2018年又争取项目资金30万元，建设大棚17座，转租给合作社，每年为村集体增加经济收入2万元。二是大力发展观光农业。通过与河南子铭生态农业发展有限公司合作，企业对陶庄村37户贫困户签订企业带贫协议，通过企业带贫，2018年每户实现增收2000元。三是积极发展手工业。经过多处考察、开会研究，2019年5月陶庄村引进社旗河南花冠王陶庄工艺品厂进驻陶庄村扶贫车间，该企业每年为村里带来1万元集体经济收入同时，也极大地方便了陶庄村群众就业。四是成立合作组织。2018年分别成立了陶庄村富民、益民合作社，并引导贫困户入社，通过贫困户入社，2018年每户已分红1500元。
服务百姓惠民生
夏云占深深认识到，驻村不是简单地住在村里，与群众吃、住在一起，更是要清楚地了解他们所思、所想、所求，有的放矢做好为民服务工作，才能用自己点滴的行动换取群众的信任与拥护。
“百姓之事无小事。”他不仅是这样说的，而且也是这样做的。2017年底，驻村不久，社旗县就遭遇特大暴风雪，他却不畏凛冽严寒，深一脚浅一脚地走访了陶庄村94户所有贫困户。走访中，他发现贫困户王运明一家3口人蜗居在3间破瓦房里，床上还躺着两个病人，也没有一双像样的被子。于是，他急忙在卫生系统发起倡议，动员单位和医院干部职工为贫困群众捐款捐物，第三天他冒着大雪把募集来的两大车2700多件衣物，送到了贫困户家里。
作为卫健委选派驻村第一书记，夏云占充分发挥行业部门优势。他先后协调县人民医院、县中医院、县五官医院、县同仁医院、桥头镇卫生院等各级医疗机构到陶庄村开展义诊17次，使3000余人接受义诊，并组织以岭药业等爱心企业为贫困户免费送药，累计义诊赠药金额达15万余元。他还和工作队多次邀请县级医疗专家到贫困户家中免费为贫困户看病，特别是治好了贫困户张林远久治不愈的腰腿疼，帮其树立了生活信心。2018年3月，当他得知陶庄村贫困户王国超患脑梗塞，因怕看不起病未去治疗时，他主动上门为其讲解政策，使其得到了及时的治疗，事后王国超感激地对夏云占说：“如果不是夏书记，恐怕我下半辈子只能在轮椅上度过了。”……就是这样，夏云占用一件件繁琐小事，拉近了他与陶庄村群众的距离。
天道酬勤。正是他的辛勤努力和敢想敢干的精神，赢得了陶庄村群众和社会各界的好评与称赞。但是在夏云占内心深处，对家人一直充满了愧疚。2017年当他任第一书记时，他的父亲和爷爷都因脑血栓在县中医院住院，妻子已有9个多月身孕，驻村后的第9天妻子临产，而他只请了3天假，又投身于扶贫一线，说到这里夏云占的眼角有些湿润。
“咫尺应须论万里”。2019年5月，夏云占被南阳市委、市政府评选为2018年度脱贫攻坚工作先进个人。如今，陶庄村的道路通了，路灯亮了，群众的腰包鼓了，相信在他的努力下，陶庄村在乡村振兴的康庄大道上越来越美。
“行走大花园”大型新闻行动启动！
7月29日上午，由江山传媒集团、市农业农村局、江山经济开发区联合策划开展的“行走大花园”大型新闻行动在江山传媒集团启动。相关单位负责人、各乡镇宣传委员等参加启动仪式。
此次新闻采风行动将紧紧围绕市委、市政府重点工作，助推我市“党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年”三个年活动，是江山传媒集团成立以来推出的第一个大型系列采访报道活动，也是传媒集团围绕中心、服务大局的有力举措，更是传媒集团提升报道质量、锤炼新闻队伍的具体抓手。活动将在“行走”二字上着力，贯穿全年，所有采编力量将深入田头、企业、项目一线采访报道，深挖典型，创作一批带露珠、冒热气的新闻作品。
传媒集团将围绕党建统领第一保障、项目工作第一抓手、加快发展第一要务，以新闻事件为载体，通过主动策划和记录、播报，不断拓宽空间视角，丰富报道层次，集聚报道声势，生动展示全市上下克难攻坚、敢为人先的精神状态和真抓实干、直面挑战的创业干劲，为实施“融衢接杭”“两轮驱动”战略、建设新时代江山大花园提供强有力的舆论支持。
相关部门单位表示，将认真贯彻市委市政府决策部署，开拓创新，迎难而上，采取更多新策略新举措新办法，着力引领我市经济社会实现新发展新提升新跨越，为新闻人创造提供更多典型新闻素材，积极为参与此次新闻行动的记者创造条件，提供有力支持。
广大新闻工作者表示，将聚焦党建统领、项目攻坚、产业转型，大力践行脚力、眼力、脑力、笔力“四力”要求，积极走基层、转作风、改文风，深入园区企业车间、乡镇村社田间地头，走近各行各业从业者，创作出一批真实反映党建治理大花园活动的新闻精品。
2016年以来，原广电总台、新闻中心每年都围绕市委市政府年度工作部署，开展新闻行动和采风活动。
记者编辑用摄像机、手机、航拍器等工具
多角度、多视野定格精彩瞬间
一篇篇鲜活报道
多方位、多元化、多层次、多平台
向全国各地宣传、展示江山的无限魅力
今天让我们一起回顾
↓↓↓
2016年
5月23日
“美丽乡村行”新闻行动
2016年初，江山市委、市政府提出了开展省首批“美丽乡村示范县”创建的目标。市广播电视总台审时度势，围绕这一中心工作，及时跟进，精心策划了贯穿全年的《美丽乡村行》大型新闻行动。
《美丽乡村行》新闻行动以“讲述鲜活故事、展示成果经验、剖析发展短板、寻找提升之策”为主题，重点聚焦改革中的破题故事，发展中的民生情怀，变迁中的乡愁记忆，为全市“美丽乡村示范县”的创建鼓劲加油、鸣锣开道。这也是江山市广电总台举全台之力开办的首个大型新闻行动，记者走遍了全市19个乡镇街道，采制播出新闻报道39篇。
2017年
5月26日
“我在项目一线”大型新闻行动
市广电总台启动此次新闻行动主要是围绕我市“两年”活动总抓手，聚焦项目、聚力攻坚，传导压力、传递信心，详细报道基层在招商引资、项目攻坚、效率提升、征地拆迁等方面的具体落实与举措，在全市上下汇聚起推进工业强市建设的强大正能量。
本次行动围绕讲好故事，深挖深究，形成重头报道，播出稿件40篇，播出累计时长在150分钟左右。
2018年
4月18日
“工业振兴再出发”大型新闻行动
2018年，江山广电总台深入贯彻落实市委市政府全面振兴工业的决策部署，与市经信局联合推出《工业振兴再出发》大型新闻行动，这也是电视节目中心连续第三年开展跨年度大型新闻行动,为动员全市上下牢固树立“工业兴则经济兴，工业强则江山强”的理念，营造了全社会合力扶工兴工，全面振兴工业的氛围。
本次新闻行动从4月18日正式启动，广大采编人员深入工业战线一线，寻访故事，记录变迁，见证成长，共树信心，重点聚焦了门业的“跨”门槛系列、装备制造业跳“高”记系列、消防应急产业升级路系列、“小而精”撬动“大健康”系列以及门业整治百日攻坚、营商环境打造等内容，不仅提高了新闻节目工业类主题报道的可看性，而且对于记者综合业务素质来说也是一次大练兵，播出稿件43篇。
5月4日
“助力工业振兴、乡村振兴”新闻采风行动
市委市政府召开工业大会、农村工作会议，吹响了工业振兴、乡村振兴的号角，开启了高水平建设江山大花园的新征程。此次新闻采风行动旨在积极响应市委市政府推进工业振兴、乡村振兴的决策部署，助推我市“工业经济提升年、项目攻坚突破年、作风建设加强年”“三个年”活动，是我市新闻单位贯彻落实市委市政府工业振兴、乡村振兴决策部署的一次具体行动，也是新闻工作者履行“围绕中心、服务大局”责任担当的一次自我展现，更是各新闻单位深化“走转改”、促进作风建设的有效举措。
2019年
3月22日
聚焦“三个年”新闻采风行动
此次新闻采风活动旨在推动衢州市委“1433”发展战略体系重重落地，贯彻落实市委市政府“两轮驱动”“融衢接杭”战略措施，是我市新闻单位贯彻落实市委、市政府党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年“三个年”活动工作部署的一次具体行动，也是新闻工作者履行“围绕中心、服务大局”责任担当的一次自我展现，更是各新闻单位深化“走转改”、促进作风建设、促进媒体融合发展的一项扎实举措。
市新闻中心以启动仪式为契机，领导带队领班，选派精干力量，进村入户下车间，聚焦基层一线，聚焦创业创新，聚焦重大民生项目建设，为我市各项重点工作的开展鸣锣开道、摇旗呐喊；进一步加强政治建设、队伍建设和作风建设，打造了一批政治过硬、本领高强、作风优良、能打胜仗的“宣传铁军”。
这些年来全市新闻采编人员、文艺工作者
不断提升个人的能力和水平
把实践和基层当作最好的课堂
把群众当作最好的老师
不怕苦、不怕累，善观察和发现
进村、入户、下车间，深入基层一线
用有思想、具深度、接地气的故事
吸引人、打动人、感染人
做新闻多面手
做媒体融合发展的排头兵
以前我们在行动路上
今天、今年、今后
我们还会一直在行动路上
今天开始
江山传媒集团旗下报、台、网、端、微等
各宣传平台将开展全方位、立体化宣传报道
努力以优秀的作品、丰富的传播形式
提高宣传效果，发挥最佳效应
敬请期待
7月29日上午，由江山传媒集团、市农业农村局、江山经济开发区联合策划开展的“行走大花园”大型新闻行动在江山传媒集团启动。相关单位负责人、各乡镇宣传委员等参加启动仪式。
此次新闻采风行动将紧紧围绕市委、市政府重点工作，助推我市“党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年”三个年活动，是江山传媒集团成立以来推出的第一个大型系列采访报道活动，也是传媒集团围绕中心、服务大局的有力举措，更是传媒集团提升报道质量、锤炼新闻队伍的具体抓手。活动将在“行走”二字上着力，贯穿全年，所有采编力量将深入田头、企业、项目一线采访报道，深挖典型，创作一批带露珠、冒热气的新闻作品。
传媒集团将围绕党建统领第一保障、项目工作第一抓手、加快发展第一要务，以新闻事件为载体，通过主动策划和记录、播报，不断拓宽空间视角，丰富报道层次，集聚报道声势，生动展示全市上下克难攻坚、敢为人先的精神状态和真抓实干、直面挑战的创业干劲，为实施“融衢接杭”“两轮驱动”战略、建设新时代江山大花园提供强有力的舆论支持。
相关部门单位表示，将认真贯彻市委市政府决策部署，开拓创新，迎难而上，采取更多新策略新举措新办法，着力引领我市经济社会实现新发展新提升新跨越，为新闻人创造提供更多典型新闻素材，积极为参与此次新闻行动的记者创造条件，提供有力支持。
广大新闻工作者表示，将聚焦党建统领、项目攻坚、产业转型，大力践行脚力、眼力、脑力、笔力“四力”要求，积极走基层、转作风、改文风，深入园区企业车间、乡镇村社田间地头，走近各行各业从业者，创作出一批真实反映党建治理大花园活动的新闻精品。
2016年以来，原广电总台、新闻中心每年都围绕市委市政府年度工作部署，开展新闻行动和采风活动。
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2016年
5月23日
“美丽乡村行”新闻行动
2016年初，江山市委、市政府提出了开展省首批“美丽乡村示范县”创建的目标。市广播电视总台审时度势，围绕这一中心工作，及时跟进，精心策划了贯穿全年的《美丽乡村行》大型新闻行动。
《美丽乡村行》新闻行动以“讲述鲜活故事、展示成果经验、剖析发展短板、寻找提升之策”为主题，重点聚焦改革中的破题故事，发展中的民生情怀，变迁中的乡愁记忆，为全市“美丽乡村示范县”的创建鼓劲加油、鸣锣开道。这也是江山市广电总台举全台之力开办的首个大型新闻行动，记者走遍了全市19个乡镇街道，采制播出新闻报道39篇。
2017年
5月26日
“我在项目一线”大型新闻行动
市广电总台启动此次新闻行动主要是围绕我市“两年”活动总抓手，聚焦项目、聚力攻坚，传导压力、传递信心，详细报道基层在招商引资、项目攻坚、效率提升、征地拆迁等方面的具体落实与举措，在全市上下汇聚起推进工业强市建设的强大正能量。
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2018年
4月18日
“工业振兴再出发”大型新闻行动
2018年，江山广电总台深入贯彻落实市委市政府全面振兴工业的决策部署，与市经信局联合推出《工业振兴再出发》大型新闻行动，这也是电视节目中心连续第三年开展跨年度大型新闻行动,为动员全市上下牢固树立“工业兴则经济兴，工业强则江山强”的理念，营造了全社会合力扶工兴工，全面振兴工业的氛围。
本次新闻行动从4月18日正式启动，广大采编人员深入工业战线一线，寻访故事，记录变迁，见证成长，共树信心，重点聚焦了门业的“跨”门槛系列、装备制造业跳“高”记系列、消防应急产业升级路系列、“小而精”撬动“大健康”系列以及门业整治百日攻坚、营商环境打造等内容，不仅提高了新闻节目工业类主题报道的可看性，而且对于记者综合业务素质来说也是一次大练兵，播出稿件43篇。
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“助力工业振兴、乡村振兴”新闻采风行动
市委市政府召开工业大会、农村工作会议，吹响了工业振兴、乡村振兴的号角，开启了高水平建设江山大花园的新征程。此次新闻采风行动旨在积极响应市委市政府推进工业振兴、乡村振兴的决策部署，助推我市“工业经济提升年、项目攻坚突破年、作风建设加强年”“三个年”活动，是我市新闻单位贯彻落实市委市政府工业振兴、乡村振兴决策部署的一次具体行动，也是新闻工作者履行“围绕中心、服务大局”责任担当的一次自我展现，更是各新闻单位深化“走转改”、促进作风建设的有效举措。
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此次新闻采风活动旨在推动衢州市委“1433”发展战略体系重重落地，贯彻落实市委市政府“两轮驱动”“融衢接杭”战略措施，是我市新闻单位贯彻落实市委、市政府党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年“三个年”活动工作部署的一次具体行动，也是新闻工作者履行“围绕中心、服务大局”责任担当的一次自我展现，更是各新闻单位深化“走转改”、促进作风建设、促进媒体融合发展的一项扎实举措。
市新闻中心以启动仪式为契机，领导带队领班，选派精干力量，进村入户下车间，聚焦基层一线，聚焦创业创新，聚焦重大民生项目建设，为我市各项重点工作的开展鸣锣开道、摇旗呐喊；进一步加强政治建设、队伍建设和作风建设，打造了一批政治过硬、本领高强、作风优良、能打胜仗的“宣传铁军”。
这些年来全市新闻采编人员、文艺工作者
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