【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程,助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体,是事关经济社会可持续发展的根本性问题,在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来,陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体,扎实开展生态空间治理重大行动,持续实施生态空间治理重点工程,全省整体“向深绿色迈进”,基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。

陕西省林业发展现状

在林业生态安全体系建设中,陕西省林业生产力布局进一步优化,生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩,治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上,森林蓄积量增加到5亿立方米,湿地保有量稳定在462.75万亩,自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上,沙区植被保有量达2100万亩。

同时,陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程,建设沿黄绿色走廊,其中9市94县(市、区)划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设,新增湿地近0.2万亩,恢复退化湿地1.9万亩,有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区,严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,生态生产力稳定增长。

全省林业产业发展稳中向好,现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间,陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二;红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五;花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一;苹果种植面积超千万亩,位居全国前列;猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中,大力发展森林康养服务,在全省发展森林康养基地50处,带动相关林业旅游收入681451万元,林业年旅游人次突破5000万人次。

陕西省林业发展面临的挑战

(一)林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视,但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制,这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显,产业化进程困扰重重,难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争

(二)人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主,林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右,而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。

(三)林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱,主要体现在:现有林业科技成果较少,而且该领域的科研创新能力相对较差;科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广;激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢;科技经费投入不足,林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%,同时,也缺乏对于森林的网络动态监测,制约着陕西林业的高质量发展。

(四)野生动植物生态空间质量低,生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多,一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限,且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题,生态保护修复任务十分艰巨,既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距,个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象,以牺牲生态环境换取经济增长,不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间,统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。

陕西省林业高质量发展对策及建议

为进一步推进陕西省生态空间绿色进程,加快由“浅绿”向“深绿”迈进,推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。

(一)加强生态修复,开展大规模国土绿化,提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则,开展山水林田湖草一体化保护和修复,以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量,全面推进国土绿化,精准提升森林质量,科学保育森林资源,增强森林生态系统质量和稳定性,提高森林碳汇等生态功能。

(二)全面推行林长制,压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制,统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施,强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任,将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府,落实到党政领导,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,以“林长制”促进“林长治”。

(三)严格森林资源和公益林的保护,落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划,科学划定林地保护等级,实行分级保护。强化林地用途管制,严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地,节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度,控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度,探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理,对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站(点),对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系,科学定量评价公益林生态效益。

(四)加强林业生态网络信息化建设,不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系,以国土空间基础信息平台为基础,构建生态保护修复工程监测监管专题应用,提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块,合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据,推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通,为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。

(五)加强生态保护和修复理论研究,创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力,全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设,着力提高装备现代化水平,切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针,提升森林火灾预防和火情早期处理能力,加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设,在基层单位建设专兼职防扑火队伍,为各类护林(草)员配备巡护、火情早期处理及通信设备,提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体,以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。

(六)强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设,加大国有林场基础设施建设投入,积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境,消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设,打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式,提升国有林场人、地、技优势,在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用,建立林业高质量发展样板。

(七)加快推进“双储林”国家储备林建设,提升生态系统碳汇能力。以县级为单位,统筹推进“双储林场”国家储备林建设,按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针,集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营,加强储备林的生态空间布局,进一步提升生态碳汇能力,更好发挥森林固碳储碳作用。

(八)全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复,积极推进生态廊道建设,扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护,开展退化林分修复,提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护,严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设,积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作,维护生物多样性。

【财经新闻早知道】上海首批666家企业复工,汽车相关企业超200家

要闻

◆中央深改委会议:加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措,对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系,让百姓少跑腿、数据多跑路。

◆国家发改委表示,疫情对国内需求的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现,正常经济秩序将快速恢复,经济运行会回归到正常轨道。下一步,将积极促进有效投资,推动出台进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复的政策文件,落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。

◆交通运输部:截至4月18日,全国高速公路收费站临时关闭116个,占比1.07%,前期关停的收费站已经有82.89%恢复正常运行。全国临时性关停的服务区,目前还有61个,比开展自查自纠前下降83.24%。这两个比例都已经控制在1%左右,全国干线公路的大动脉已经基本畅通。

宏观经济

◆近期地缘政治冲突导致国际大宗商品市场波动,输入性通胀对国内物价走势带来影响,国家发改委表示,尽管国际输入性因素增加了大宗商品价格走势的不确定性,但随着保供稳价措施效果持续显现,叠加高基数影响,预计年内PPI总体回落的态势不会改变。发改委将全力做好大宗商品保供稳价工作,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息等违法违规行为。

◆据国务院国资委,一季度央企累计实现营业收入9万亿元,同比增长15.4%;实现净利润4723.3亿元,同比增长13.7%;上交税费7348亿元,同比增长20.9%;累计完成固定资产投资5194亿元,同比增长4.6%。3月末中央企业整体资产负债率65%,控制在年初确定目标内。

◆国税总局数据显示,4月1日至15日,已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。其中,小微企业51万户,占比96.8%,涉及退税金额2422亿元,占比57.6%;大中型企业1.7万户,涉及退税金额1780亿元。

◆工信部将推动落实已出台的助企惠企政策,同时会同有关部门研究进一步帮扶中小微企业的政策举措。今年“小巨人”企业准备再培育3000家左右,带动培育省级专精特新中小企业5万家左右。工信部还将围绕产业链促进大中小企业融通发展,支持中小企业加快数字化转型。

◆央行货币政策委员会委员王一鸣称,央行上缴利润效果胜过降准,有利于提振有效需求。他指出,尽管央行利润上缴所投放的流动性,相当于降准0.5个百分点,但降准是增加商业银行的可用资金,不一定直接带来信贷,而央行上缴的利润将下沉基层、直达市场主体,实实在在增加市场主体开展经济活动的收入,激发微观主体活力,加大对保市场主体的支持。

◆证券时报:美国2年期国债收益率飙升逾10个基点;美国10年期国债收益率升至2.909%的新高,为2018年末以来的最高水平;美国30年期国债收益率自2019年初以来首次升至3%。据悉,巴克莱的美国利率策略师以亏损的结果,取消了4月7日作出的在2.62%做多美国10年期国债的建议。

◆日本放送协会:日元对美元汇率一度跌至约1美元兑换128日元关口,创下2002年5月以来的新低。近期,日元持续贬值,主要原因是日美货币政策方向不同,导致卖出日元买进美元的情况增加。

行业动向

◆新京报:浙江宁波今年第一批集中供地开拍,33宗地块全部成交,总成交价265.22亿元。其中,5宗地块因报价触顶而转入摇号环节。从成交结果来看,中海、保利置业、宁波滨江新城置业等各有所获。

◆中国建设报:天津市今年计划提供6万套保障性租赁住房,为新市民、青年人解决阶段性住房需求。在新建保障性租赁住房的同时,天津市也通过多渠道筹措房源并进行管理。

◆两市融资余额:截至4月18日,上交所融资余额报8184.59亿元,较前一交易日增加0.71亿元;深交所融资余额报7225.6亿元,较前一交易日减少4.58亿元;两市合计15410.19亿元,较前一交易日减少3.87亿元。

◆中证报:头部量化私募灵均投资旗下的部分产品跌破预警线。灵均灵广量化对冲增强相关产品单位净值为0.849元,低于预警线。灵均相关产品回撤幅度为9.66%,仍实现了灵活对冲的功能,会严格按照产品合同约定执行相关投资操作。灵均投资管理规模超过500亿元。

◆证券日报:上海公布的第一批666家复工企业名单中,汽车产业链公司占三分之一,达231家。虽然汽车产业链已开启复工复产,但进入闭环生产的员工人数有限。某从业人员称,因封控期间楼上楼下皆有阳性病例,自己没能赶上第一轮复工,多数相似状况的员工都不能正常返岗,这也将影响复工复产的规模。

◆中钢协:在当前的市场环境下,钢铁行业面临的主要任务是,在有限的市场需求下如何保持供需的平衡。压减粗钢产量就是充分发挥政府和市场作用,适时调整钢铁生产强度,建立市场供需的新平衡。从国际上看,钢铁企业生产配额管理也是经常采用的产量调节方法。

◆猫眼专业版:截至4月19日18时,4月18日全国影院营业率为44.34%。营业影院5337家,较上日减少177家,大盘票房801.7万。

◆邮政局:针对部分地区在“最后一公里”和“最后一百米”的配送问题,目前已经安排了四方面的工作。

◆全球资管巨头贝莱德最新发声:中国的经济刺激政策还存在进一步加大的空间,全球投资者对于中国资产的配置非常低,所以有理由增加对中国资产的配置,尤其是中国债券。很多悲观的东西已经反映到股价中,估值和盈利已现转机。

公司动态

◆据一财19日消息,光大证券6名党委委员全部被党内问责,董事长闫峻被撤销党内职务。

◆新京报:茅台自营电商平台App“i茅台”注册总用户数突破1000万,累计超4973.45万人、1.31亿人次参与申购。“i茅台”自3月31日开始上线试运行,仅用19天用户数量便突破了千万量级。截至4月18日,“i茅台”共投放25041瓶茅台产品,共有超过280万人、730万人次参与申购。

◆丰田汽车:由于芯片短缺,预计5月全球汽车产量将较原计划减少10万台,至75万台,降幅约11.8%;预计5~7月合计产量约240万台。

◆特斯拉上海超级工厂4月19日复工,目前已有约8000名员工到岗。特斯拉正积极推动100多家零部件生产商的复工复产,并畅通物流。

◆证券时报:据悉,全新iPhone14系列在外形、拍照以及快充等方面都很可能迎来大幅升级,有可能是近年来让消费者感觉最大的一次更新,价格也将统一上调,其中iPhone 14基础款售价或为799美元,iPhone 14 Max售价899美元,而iPhone 14 Pro和Pro Max售价预计分别为1099美元和1199美元。

◆埃隆·马斯克:愿意投入100亿~150亿美元的自有现金竞购推特,计划在10天左右的时间对推特发起收购要约;已利用摩根士丹利通过传统的杠杆收购方式,对推特收购再融资100亿美元。

◆深交所:长城国际动漫游戏股份有限公司股票终止上市,自4月27日起进入退市整理期,退市整理期届满的次一交易日,对公司股票予以摘牌。

重要公告

◆杉杉股份:拟通过全资子公司宁波杉杉新能源与四位战略投资人问鼎投资、比亚迪、宁德新能源、昆仑资本共同对控股子公司上海杉杉锂电进行增资,增资金额合计30.5亿元,认购上海杉杉锂电新增注册资本合计3.05亿元。其中,比亚迪增资1.5亿元,宁德新能源增资1亿元。

◆TCL科技:与控股子公司中环股份与协鑫集团及协鑫科技签署《合作框架协议书》,各方拟就约10万吨颗粒硅、硅基材料综合利用的生产及下游应用领域研发项目(“光伏多晶硅项目”)、约1万吨电子级多晶硅项目(“电子级多晶硅项目”)进行战略合作,合计总投资共120亿元。

◆迈瑞医疗:一季度,实现营业收入69.43亿元,同比增长20.1%;净利润21.05亿元,同比增长22.74%。2021年,实现营收252.7亿元,同比增长20.18%;净利润80亿元,同比增长20.19%。

◆天龙股份(4连板):发布风险提示公告,目前上海、廊坊、长春等地新冠肺炎疫情及相应的封控措施造成汽车零部件客户订单减少、物流及人员限制等因素,近期对生产经营活动产生影响;目前主要收入来源仍以传统燃油车的汽车零部件为主,新能源汽车业务占比很小。

◆亚太药业:结合目前股东持股情况、董事会成员构成情况等因素,经审慎判断,认定控股股东由无控股股东变更为宁波富邦控股集团有限公司,实际控制人由无实际控制人变更为宋汉平、黄小明、傅才、胡铮辉4名自然人组成的管理团队。

◆深南股份:2021年扣除非经常性损益前后孰低的净利润为负值且营业收入低于1亿元。4月20日停牌一天,4月21日复牌,实行“退市风险警示”处理。

◆*ST大唐:4月20日停牌一天,于4月21日起撤销股票退市风险警示和其他风险警示。日涨跌幅限制为10%。

意大利才女导演瓦莱丽亚·布鲁尼·泰德斯基执导新作《杏仁》首发海报、剧照。该片由路易·加瑞尔和米沙·莱斯科特主演,讲述上世纪80年代,四位青年男女参加位于Nanterre-Amandiers剧院,由帕特里斯·夏侯、皮埃尔·罗曼斯创办的著名学校的入学考试。他们全身心地投入到生活、表演和爱情中,也到达了人生的转折点,并一起经历了他们第一场真正的悲剧,已入围第75届戛纳电影节主竞赛单元。值得一提的是,瓦莱利亚和路易·加瑞尔曾经是一对,这是他们的又一次合作。


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