人民日报等媒体聚焦渠县：高效运行社会治理中心，实现群众遇事“最多跑一地”
渠县：高效运行社会治理中心，实现群众遇事“最多跑一地”
被人民日报、中国搜索
中华网、国际在线
中宏网
等顶级媒体
强势报道
四川省渠县：高效运行社会治理中心，实现群众遇事“最多跑一地”
近年来，渠县坚持以人民为中心的发展思想，深入发展新时代“枫桥经验”，积极探索与时俱进、务实管用、具有渠县特色的基层社会治理新模式，打造县乡村三级社会治理中心，着力防控化解县域政治安全、公共安全、社会治安、重大矛盾纠纷、网络安全等五大风险，实现信访和矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
一、强化县域统筹、资源整合，建好三级治理大平台
一是高质量打造县级治理中心。坚持把矛盾纠纷化解作为基层社会治理的“控制性工程”，大力推进县乡村三级级社会治理中心建设，明确23个县级部门采取常驻、轮驻、随叫随驻等方式进驻中心窗口服务，吸收9个行业性专业性调委会、法律咨询、仲裁、保险、心理服务等社会力量入驻，集成诉讼服务、公共法律服务、行政争议调解、诉源治理指导中心等“13中心”为“一中心”。创新中央法务“法治聚集区”，县级政法各部门派驻业务骨干，常年提供法治宣传、法律咨询、法律援助等涉法服务，打造专业化、现代化、市场化“一站式”法律服务平台。
二是全方位升级镇级治理中心。依托乡镇（街道）便民服务中心，整合现有社会治理力量，实现一体化运行。推动司法、综合执法、市场监管等县级职能部门力量下沉至乡镇（街道）社会治理中心，健全部门及乡镇协作配合机制，构建多方资源优势协同参与的矛盾纠纷调处格局，实现“矛盾不上交，最多跑一地”。
三是全覆盖建好村级工作室。依托村（社区）便民服务点，全面整合强化现有村（社区）综治中心、调解室。根据各村（社区）人口、面积、矛盾状况等因素，因地制宜建设符合业务规范的村（社区）社会治理工作室，全力保障基层有阵地、有人员、有经费、有机制，全面筑牢“县乡村”三级贯通、多部门左右协同的信访和矛盾纠纷化解体系。
二、强化数据治理、深度融合，夯实科技赋能大支撑
一是夯实科技基础。累计投入资金1.8亿，升级改造“天网”高清天网摄像头2000余个、“雪亮”工程高清监控探头4360个、“慧眼”工程21312套，推动“三大工程”全覆盖、大升级，第一时间汇集社情、警情、案情、舆情数据。
二是深化平台融合。综合集成“四川省网格化服务管理系统”、“四川省矛盾纠纷多元化解信息系统”等信息化资源，强化各类渠道信息统一归集和分流，扣紧县、镇、村、网格四级联动技术链条，实现全县信息基础设施联通、网络畅通、数据融通。
三是强化资源应用。综合运用“雪亮”“天网”“慧眼”等资源，打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策于一体的县域社会治理“智慧大脑”，实现“一屏观城乡”、“一网管全域”，全面提升智慧决策、智慧治理、智慧服务水平。
三、强化科学运行、力量聚合，推动治理实效大提升
一是“双中心”融合促进。推进县级政务服务和社会治理“双中心”融合运行，互设综合服务窗口、互派工作人员常驻，着力打破部门（单位）和行业壁垒，形成政务服务与社会治理的深度融合，打造新型社会治理综合体，全面构建服务和治理双管齐下，统筹协调的社会治理新模式，推动治理全方位提质增效真正做到“事情解决到位、矛盾化解到位、服务群众到位”。
二是多部门“联合调处”。坚持“调解优先，诉讼断后”原则，建立“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的一站式矛盾纠纷调处机制，不断完善诉调、公调、检调、仲调、专调、访调等联动体系，推进“诉访源头治理”，集人民调解、司法调解为一体，打造联合调处、多元化解的信访和矛盾纠纷解决工作模式，对重大疑难矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷实行联合接访、联合调处、联合督办，真正把社会治理中心打造为回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站。
三是县乡村“一体协同”。推进三级平台信息共享、业务协同，常态化落实县级领导公开接访、乡镇（街道）和村（社区）领导轮流值守、一线办公，健全完善首问责任、协作配合、会商研判、情况报告、督办考核、公开监督等机制，建立科学高效的岗位管理、工作例会、档案管理、值班考勤等内部管理制度，切实推动县乡村三级社会治理中心发挥“一体协同”作用，真正把信访和矛盾纠纷化解在基层、治理在“萌芽状态”，不断增强化解矛盾纠纷、解决实际问题的主动性、协同性、实效性，促进人民群众获得感、幸福感和安全感持续提升。
渠县：高效运行社会治理中心，实现群众遇事“最多跑一地”
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四川省渠县：高效运行社会治理中心，实现群众遇事“最多跑一地”
近年来，渠县坚持以人民为中心的发展思想，深入发展新时代“枫桥经验”，积极探索与时俱进、务实管用、具有渠县特色的基层社会治理新模式，打造县乡村三级社会治理中心，着力防控化解县域政治安全、公共安全、社会治安、重大矛盾纠纷、网络安全等五大风险，实现信访和矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
一、强化县域统筹、资源整合，建好三级治理大平台
一是高质量打造县级治理中心。坚持把矛盾纠纷化解作为基层社会治理的“控制性工程”，大力推进县乡村三级级社会治理中心建设，明确23个县级部门采取常驻、轮驻、随叫随驻等方式进驻中心窗口服务，吸收9个行业性专业性调委会、法律咨询、仲裁、保险、心理服务等社会力量入驻，集成诉讼服务、公共法律服务、行政争议调解、诉源治理指导中心等“13中心”为“一中心”。创新中央法务“法治聚集区”，县级政法各部门派驻业务骨干，常年提供法治宣传、法律咨询、法律援助等涉法服务，打造专业化、现代化、市场化“一站式”法律服务平台。
二是全方位升级镇级治理中心。依托乡镇（街道）便民服务中心，整合现有社会治理力量，实现一体化运行。推动司法、综合执法、市场监管等县级职能部门力量下沉至乡镇（街道）社会治理中心，健全部门及乡镇协作配合机制，构建多方资源优势协同参与的矛盾纠纷调处格局，实现“矛盾不上交，最多跑一地”。
三是全覆盖建好村级工作室。依托村（社区）便民服务点，全面整合强化现有村（社区）综治中心、调解室。根据各村（社区）人口、面积、矛盾状况等因素，因地制宜建设符合业务规范的村（社区）社会治理工作室，全力保障基层有阵地、有人员、有经费、有机制，全面筑牢“县乡村”三级贯通、多部门左右协同的信访和矛盾纠纷化解体系。
二、强化数据治理、深度融合，夯实科技赋能大支撑
一是夯实科技基础。累计投入资金1.8亿，升级改造“天网”高清天网摄像头2000余个、“雪亮”工程高清监控探头4360个、“慧眼”工程21312套，推动“三大工程”全覆盖、大升级，第一时间汇集社情、警情、案情、舆情数据。
二是深化平台融合。综合集成“四川省网格化服务管理系统”、“四川省矛盾纠纷多元化解信息系统”等信息化资源，强化各类渠道信息统一归集和分流，扣紧县、镇、村、网格四级联动技术链条，实现全县信息基础设施联通、网络畅通、数据融通。
三是强化资源应用。综合运用“雪亮”“天网”“慧眼”等资源，打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策于一体的县域社会治理“智慧大脑”，实现“一屏观城乡”、“一网管全域”，全面提升智慧决策、智慧治理、智慧服务水平。
三、强化科学运行、力量聚合，推动治理实效大提升
一是“双中心”融合促进。推进县级政务服务和社会治理“双中心”融合运行，互设综合服务窗口、互派工作人员常驻，着力打破部门（单位）和行业壁垒，形成政务服务与社会治理的深度融合，打造新型社会治理综合体，全面构建服务和治理双管齐下，统筹协调的社会治理新模式，推动治理全方位提质增效真正做到“事情解决到位、矛盾化解到位、服务群众到位”。
二是多部门“联合调处”。坚持“调解优先，诉讼断后”原则，建立“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的一站式矛盾纠纷调处机制，不断完善诉调、公调、检调、仲调、专调、访调等联动体系，推进“诉访源头治理”，集人民调解、司法调解为一体，打造联合调处、多元化解的信访和矛盾纠纷解决工作模式，对重大疑难矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷实行联合接访、联合调处、联合督办，真正把社会治理中心打造为回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站。
三是县乡村“一体协同”。推进三级平台信息共享、业务协同，常态化落实县级领导公开接访、乡镇（街道）和村（社区）领导轮流值守、一线办公，健全完善首问责任、协作配合、会商研判、情况报告、督办考核、公开监督等机制，建立科学高效的岗位管理、工作例会、档案管理、值班考勤等内部管理制度，切实推动县乡村三级社会治理中心发挥“一体协同”作用，真正把信访和矛盾纠纷化解在基层、治理在“萌芽状态”，不断增强化解矛盾纠纷、解决实际问题的主动性、协同性、实效性，促进人民群众获得感、幸福感和安全感持续提升。
#净网2021# 【谢家集网警联合反电诈专班远赴浙江抓获一名帮信犯罪嫌疑人】
近日，谢家集公安分局反电诈专班在网安大队大力配合下，赶赴浙江抓获一名涉嫌帮助信息网络犯罪活动案嫌疑人，成功为受害人挽回损失2万元。
谢家集区居民张某莹在网上被诈骗分子以投资股票盈利方式诈骗70余万元。案发后，办案民警深入分析研判，先后抓获四名犯罪嫌疑人，并追回部分赃款；因涉案资金较大，最大限度为受害人挽回损失，侦查员放弃中秋节休假，赶赴浙江宁波开展抓捕工作。9月20日在宁波栎社国际机场将准备回家过节的犯罪嫌疑人唐某杰抓获，经审讯，其对将名下银行卡出售用于违法犯罪活动并非法获利的犯罪事实供认不讳。
近日，谢家集公安分局反电诈专班在网安大队大力配合下，赶赴浙江抓获一名涉嫌帮助信息网络犯罪活动案嫌疑人，成功为受害人挽回损失2万元。
谢家集区居民张某莹在网上被诈骗分子以投资股票盈利方式诈骗70余万元。案发后，办案民警深入分析研判，先后抓获四名犯罪嫌疑人，并追回部分赃款；因涉案资金较大，最大限度为受害人挽回损失，侦查员放弃中秋节休假，赶赴浙江宁波开展抓捕工作。9月20日在宁波栎社国际机场将准备回家过节的犯罪嫌疑人唐某杰抓获，经审讯，其对将名下银行卡出售用于违法犯罪活动并非法获利的犯罪事实供认不讳。
“涨电价”已开启！内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮...>>
红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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