唐山打人事件保护伞被查，网络舆论何以影响议程设置？原文链接：https://t.cn/A6SOi8G3

天网恢恢疏而不漏，终于等到这一天。

时隔两个多月，“全国声讨”的唐山烧烤店打人事件迎来了新进展。

这不仅给被害的女性们一个交代，也是新媒体环境下，政府对舆论的真切回应。

在法治社会的今天，竟然有人可以罔顾法理，随意对女性施以暴行。该事件自从发生之初，就受到了公众的极大关注，多日占据微博热搜。

妇女报评“亿万网友实时关注，让这个案件以及由此引发的讨论，在阳光下被反复‘晾晒’”。可见，与传统媒体和政府单向的议程设置不同，新媒体环境下，公众也有了议程设置的能力，舆论可以通过影响议事日程的设置进而影响政策的取向和最终的安排。那么，在“唐山烧烤店打人事件”中，舆论如何影响议程设置，背后的机制和逻辑是什么？

[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART1.新媒体环境下的议程设置

美国科学史学家伯纳德·科恩曾说，“新闻媒体在告诉人们怎么想这一方面可能并不成功，但在告诉人们想什么的方面却异常成功”。议程设置的基本理念可以追溯至此。麦库姆斯和肖调查1968年美国大选时验证了最初假设——媒介议程中的显著性对公众议程具有重要的影响。随着研究的深入，属性议程设置，即议程设置的第二层次被提出，媒体不但能成功告诉公众“想什么”，也可以成功地告诉人们“怎么想”。

随着媒体环境的深刻变革，郭蕾和麦库姆斯借鉴了网络分析的理论框架，提出了议程设置的第三层次，即网络议程设置。指的是公众对于议题、属性，或者议题与属性二者结合的认知是类似于不同节点相互连接的网络结构，而非以线性形态排列的。网络议程设置假定媒体具有将新旧信息连接起来的功能，并能够建立和重建公众的记忆网络。

到了新媒体环境下，政治家、资本家等人无不试图通过社会化媒体平台从信息流的供给侧来制造新闻，传统的媒体巨头也利用社会化媒体去吸引用户。以微博为例，公众从社交媒体中获得“权力”，用户的兴趣和选择让社会化媒体聚焦了一个又一个议题，推动了网络中议程的设置。

放置到“唐山烧烤店打人事件”当中，一个本土化问题是，我国政府对网络议程的回应及其根源，因为政府的回应是社会化媒体得以推动议程设置的重要前提之一。

一方面，我国的群众路线要求国家对网络民意的重视与回应；另外，唐山烧烤店打人事件在时隔两个月之后，才终于将背后的黑恶势力“拔起”，中间公众曾对回应和解决速度产生多次怀疑。可见，网络推动议程的事件中，民众情绪高涨，往往给政府带来前所未有的需要对公众意见“立即回应”并对相关问题予以立即解决的压力。

[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART2.空间上“闹大”

“闹大效应”的直接表现就是某一议题受到了全网乃至于全社会的特殊关注。

这种效应使得个体化、局部化、区域化问题突破了既有范围和空间的局限，产生了全局性的影响，因而更多是在空间维度上给政府带来压力。

从“滴滴顺风车空姐遇害案”到各种女性被性骚扰的事件频发，女性的个人安全问题一直是舆论争论的焦点。“唐山烧烤店打人事件”的视频在网络上疯狂传播的点在于竟然有人光天化日之下没有王法的对女性实施暴力。它不仅引起了全体女性的愤怒，同时也是漠视法律的一种表现。

此时，碎片化社会力量聚集在网络媒体中，产生了真正具有问题解决意义的“闹大效应”，进而推动议程的设置。

闹大效应事实上决定着主流媒体和政府注意力在议题之间的分配结果。闹大效应与议题重要性相互映照：闹得越大，说明议题越重要；议题越重要，闹得也就越大。闹大效应显示了议题的重要性和优先性，决定了注意力的分配和处理的层级和方法。

“唐山烧烤店打人事件”发生后，不仅主流媒体开始持续跟进，警方也很快通报唐山打人案最新进展，随后，以政府为首的“雷霆风暴”专项行动也立即展开。这说明当某一议题一旦从多元化的议题中脱颖而出获得优先性，则意味着主流媒体和政府更有可能投入必要甚至更多资源以解决该议题。

总的来说，空间上“闹大效应”显示政府会对民众的诉求紧迫性进行排序，只要网民把事情在社会化媒体上“闹大”，就会得到主流媒体和政府的重点关注和优先解决。坊间流传的那句“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”说的就是如此。

[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART3.时间上“立即解决”的压力

“闹大效应”一定程度上显示出该事件的紧迫度，背后的隐喻就是要求主流媒体的关注和有关部门“立即解决”，否则结果可能会是矛盾升级和局面失控。时间是议程设置中一个重要但容易被忽视的一个关键要素，在社会化媒体推动议程设置过程中更是如此。

过度的信息、高涨的情绪、大规模的资源动员、复杂的利益冲突、高度的不确定性，以及网络用户“立即解决”的诉求，均极大地缩短了意见表达到议程设置之间的时间和空间，公共决策需要“快速启动”。此时，“时间约束”成为公共决策在巨大的外部压力下所面临的紧约束。

面对这种紧迫形势，人民网舆情监测室提出了社会化媒体环境下“黄金4小时法则”，认为政府要第一时间发声，第一时间处理问题，做突发事件的“第一定义者”。微博等社会化媒体也因此被称为“黄金4小时媒体”。比如，在“唐山烧烤店打人事件”发生后，央视新闻立即发布《嫌疑人已锁定，正在抓捕》的新闻；当天凌晨，警方通报唐山烧烤店打人案，并表示“不会放过任何一个违法犯罪人员”。

空间上“闹大效应”与时间上“立即解决”压力交织在一起，其中体现了社交媒体平台在意见表达、利益诉求等方面的重要性。这将有关部门推向如下政策情境：受到高度关注的议题，媒体面临着时间把握的压力，政府也承担着立即回应和快速解决的压力。面对这样的压力，网络焦点事件一旦形成，就很容易触发主流媒体和政府的议程设置。

[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART4.网络议题具有公共性的可能

如今，用“百花齐放、百家争鸣”来描述社交媒体上的话题讨论丝毫不为过，在绝大多数娱乐性或者新闻性的话题中，仅有少部分具有公共性。

可一旦一件紧迫性公共事件发生后，舆论最先发酵的地方肯定是社交媒体平台，可以说，网络早已能够推动媒体和政府的议程设置。在网络舆论的推动下，主流媒体会将报道焦点投入其中，比如央视独家梳理唐山打人案始末。政府部门也可能会动员大规模的资源来回应民众的诉求，以及上级政府甚至中央政府的政治要求。比如根据河北省公安厅指定管辖，发生在唐山烧烤店的打人事件，最后由廊坊市公安局侦查办理。

网民聚集在一起并非是“乌合之众”，网络媒体并不必然带来“无组织的无序”，而是可以产生“无组织的有序”。

总的来说，时隔两个多月，震惊全国的“唐山烧烤店打人事件”终于告一段落，该事件是网络舆论推动媒体关注、再推动政府解决的最佳注脚。这显示出网络舆论之所以能够影响议程设置，不仅在于公众自身的愤怒和关注，更取决于政府的治理逻辑。

参考文献

《“无组织的有序”：社会化媒体何以影响议程的设置——以滴滴顺风车安全事件为例》，陈贵梧

封面图片来源于沸点视频

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