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□ 通讯员 田玉庆 庞然
2019年以来，济宁市国资委系统全面推行“一线工作法”，坚决践行“马上就办、真抓实干”要求，围绕国资国企改革发展中心任务，在财务监管方面进行了大量探索性创新，财务监管工作体系日臻完善，工作质效双项提升。财务监管创新的密码在无形中被激活，国企高质量发展之门顺势被打开——据统计，济宁市市管企业2019年资产总额、净资产、固定资产投资同比分别增长15.50%、9.92%和104.89%，营业收入、利润总额、净利润同比分别增长22.81%、7.41%和29.03%。
在经济形势复杂多变和经济下行压力加大背景下，济宁市国资委和市管企业围绕中心任务做了大量工作，取得明显成效。
国有企业改革持续深化
一企一策抓好混改落地。海纳科技公司成为市国资委系统首家在新三板挂牌企业，济宁城投与南威集团、绿城控股、保利剧院以及济宁能源与上海旗升、北京艾坦姆等成立了合资公司。山东公用、济宁城投与如意科技集团开展了战略合作。文旅集团与山东水发集团等3户企业签订了合作协议。济宁能源与中泰证券签订战略协议。市国资委监管各级混合所有制企业发展到97户，占比37.74%。
完善现代国有企业制度。制定市管企业财务总监派驻工作方案，在公交集团开展委派财务总监试点工作。与国务院国资委职业经理人才大数据中心合作，建立了职业经理人才大数据济宁分中心。鲁泰控股完成了鲁泰化学经营班子副职市场化选聘。
深化企业内部制度改革。印发《市管企业工资总额管理办法》，改革市管企业工资增长机制。持续跟进金水科技公司中长期激励工作。制定《关于进一步加强市属国有企业员工招聘管理工作的实施意见（试行）》，监督企业招聘过程，2019年企业控制减员298人。
新旧动能转换加快实施
加快重点项目建设。截至2019年底，纳入工程建设类、科技创新类、商业模式创新类项目共44个，涉及高端装备制造、能源原材料、重大基础设施、现代物流、文化旅游等产业领域。铁水联运物流园、现代粮食物流园、济宁文化产业园、鲁南高铁、济宁快速路、济宁机场、长江地表水厂等一批重大项目建设顺利推进；凤凰台公园、太白湖水厂、火炬路跨线桥、美术馆、群众艺术馆、图书馆、博物馆等重大基础设施项目按期完工。
企业创新能力不断提升。济宁能源院士工作站积极推进支护材料研发实验室和安居煤矿智慧化矿山建设工作，山东公用静态熔融结晶实验室列入省重大科技创新工程，鲁泰控股与中科院宁波材料所合作研发石墨烯新材料，并与中科院韩布兴院士合作建成博士后创新实践工作站，济宁城投与南威软件合作建设南威软件园等。济宁公交APP上线投入使用，数字公交取得新成效。济宁能源与国家工信部先进制造业产业联盟合作成立济宁盛企慧联科技发展有限公司，投资1亿元建设智能制造平台，已孵化落地项目1个。鲁泰控股2项发明专利获得国家知识产权局授权。
全力推进“双招双引”。市国资委建立了招商引资项目库，入库项目100个，外出开展济宁（北京、上海）产业发展恳谈会等集中招商活动20余次，接待格力集团、海康威视、中国投资协会等考察团队20余个。在谈项目14个；签约项目7个，落地项目8个，到位省外资金11亿元，提前超额完成市委市政府下达的任务目标。
苦练内功夯基础
组织举办市管企业内部控制业务培训会议，指导企业健全内部控制制度流程，完善内部控制体系，有效推进了企业内控体系建设。制定出台《市管企业财务重大事项报告管理办法（试行）》，针对性做好对企业财务及经营状况的指导监督，加强对市管企业的重大投融资、重大资产（股权）转让、出现潜在担保风险及发生重大法律纠纷等有关事项报告的规范管理。积极推进财务信息化建设，各市管企业财务信息化水平均有较大提升。
积极稳妥降杠杆
市国资委系统紧紧围绕中央和省市关于加强国有企业资产负债约束的工作部署，因企施策，多措并举，严格管控资产负债率。市国资委根据各市管企业实际，“一企一策”制定降杠杆目标任务，年内将资产负债率作为重点指标实施动态监测并纳入年度重点工作考核。2019年市管企业资产负债率较2017年降低3.79个百分点。
有效实施成本管控
市国资委督导各市管企业按照《关于深入开展2019年提质降本增效工作任务的通知》要求，深入推进内部市场化，强化精益成本管理，各企业在资金集中管理、往来款项清理、成本费用管控等方面积极采取措施。2019年市管企业新旧动能转换项目计划投资64.76亿元，累计完成投资41.88亿元。济能发集团全年实现增收节支1.49亿元；鲁泰控股集团2019年三项费用较上年同期降低了12.04%。
强化预算战略引领
财务预算管理是企业高效配置资源、有效管控风险、提升市场竞争力的重要途径。近年来，市国资委预算执行管控、考评手段、时间进度约束体系也得到不断完善。通过将财务预算管理工作纳入企业负责人经营业绩考核内容，各企业预算编报水平和财务预算指标准确程度明显提高，预算控制约束作用不断发挥。建立市管企业财务预算执行情况季度通报制度，督促各企业采取措施，确保完成全年目标任务。截至2019年年底，8户市管企业实现的营业收入全部超额完成预算任务，其中6户市管企业利润总额超额完成预算任务， 5户市管企业人工成本预算执行情况好于核定情况。
加强财务动态监测
利用月度快报，跟踪监测企业重点财务指标，对成本费用、资产负债率、带息负债、人均工资、煤炭等工业品价格及产销量等指标进行动态监测。定期开展企业经济运营分析，在做好季度分析的同时，加强了月度分析，全面深入分析企业经济运营情况和存在的问题，有针对性地提出应对措施和建议。举办市管企业经济运行分析暨重点项目观摩活动，帮助企业纾解发展难题，推动市管企业不断提升经营管理水平和发展质量。
深化财务决算管理
财务决算管理是加强财务监管、评价国有资本保值增值结果的重要手段。近年来，市国资委强化中介机构对重大事项的审计监督，结合工作实际列出年度财务决算审计重点关注事项，要求中介机构在执行审计业务时逐一核实，并在审计报告中予以详细披露。对于审计披露的事项及发现的问题，进行全面梳理，逐户逐项列出问题清单，2019年结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动要求，逐户下发《财务决算审计问题整改的通知》，反馈企业整改落实，为企业健康发展提供有效保障。
扎实做好内审工作
随着内部审计工作的逐步深入，审计成果越来越被企业管理层所重视。部分市管企业结合经营管理实际，不断拓展内部审计工作范围，财务收支审计常态化，已成为大部分企业内部审计的一项日常性、基础性的工作；并对审计发现问题及时齐抓共管，进行审计“回头看”，促进审计问题整改落实，积极发挥审计“治已病，防未病”作用，内审结果较好地实现了运用转化。全力做好省委巡视审计问题“回头看”整改工作，审计效能和水平进一步提升。
今年，济宁市国资委财务监管工作将进一步树立以管资本为主的监管理念，增强改革创新精神，围绕稳增长、促发展、防风险、夯基础，着力推动企业提质增效、降杠杆防风险，为推动企业高质量发展提供务实科学的财务保障。
2019年以来，济宁市国资委系统全面推行“一线工作法”，坚决践行“马上就办、真抓实干”要求，围绕国资国企改革发展中心任务，在财务监管方面进行了大量探索性创新，财务监管工作体系日臻完善，工作质效双项提升。财务监管创新的密码在无形中被激活，国企高质量发展之门顺势被打开——据统计，济宁市市管企业2019年资产总额、净资产、固定资产投资同比分别增长15.50%、9.92%和104.89%，营业收入、利润总额、净利润同比分别增长22.81%、7.41%和29.03%。
在经济形势复杂多变和经济下行压力加大背景下，济宁市国资委和市管企业围绕中心任务做了大量工作，取得明显成效。
国有企业改革持续深化
一企一策抓好混改落地。海纳科技公司成为市国资委系统首家在新三板挂牌企业，济宁城投与南威集团、绿城控股、保利剧院以及济宁能源与上海旗升、北京艾坦姆等成立了合资公司。山东公用、济宁城投与如意科技集团开展了战略合作。文旅集团与山东水发集团等3户企业签订了合作协议。济宁能源与中泰证券签订战略协议。市国资委监管各级混合所有制企业发展到97户，占比37.74%。
完善现代国有企业制度。制定市管企业财务总监派驻工作方案，在公交集团开展委派财务总监试点工作。与国务院国资委职业经理人才大数据中心合作，建立了职业经理人才大数据济宁分中心。鲁泰控股完成了鲁泰化学经营班子副职市场化选聘。
深化企业内部制度改革。印发《市管企业工资总额管理办法》，改革市管企业工资增长机制。持续跟进金水科技公司中长期激励工作。制定《关于进一步加强市属国有企业员工招聘管理工作的实施意见（试行）》，监督企业招聘过程，2019年企业控制减员298人。
新旧动能转换加快实施
加快重点项目建设。截至2019年底，纳入工程建设类、科技创新类、商业模式创新类项目共44个，涉及高端装备制造、能源原材料、重大基础设施、现代物流、文化旅游等产业领域。铁水联运物流园、现代粮食物流园、济宁文化产业园、鲁南高铁、济宁快速路、济宁机场、长江地表水厂等一批重大项目建设顺利推进；凤凰台公园、太白湖水厂、火炬路跨线桥、美术馆、群众艺术馆、图书馆、博物馆等重大基础设施项目按期完工。
企业创新能力不断提升。济宁能源院士工作站积极推进支护材料研发实验室和安居煤矿智慧化矿山建设工作，山东公用静态熔融结晶实验室列入省重大科技创新工程，鲁泰控股与中科院宁波材料所合作研发石墨烯新材料，并与中科院韩布兴院士合作建成博士后创新实践工作站，济宁城投与南威软件合作建设南威软件园等。济宁公交APP上线投入使用，数字公交取得新成效。济宁能源与国家工信部先进制造业产业联盟合作成立济宁盛企慧联科技发展有限公司，投资1亿元建设智能制造平台，已孵化落地项目1个。鲁泰控股2项发明专利获得国家知识产权局授权。
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苦练内功夯基础
组织举办市管企业内部控制业务培训会议，指导企业健全内部控制制度流程，完善内部控制体系，有效推进了企业内控体系建设。制定出台《市管企业财务重大事项报告管理办法（试行）》，针对性做好对企业财务及经营状况的指导监督，加强对市管企业的重大投融资、重大资产（股权）转让、出现潜在担保风险及发生重大法律纠纷等有关事项报告的规范管理。积极推进财务信息化建设，各市管企业财务信息化水平均有较大提升。
积极稳妥降杠杆
市国资委系统紧紧围绕中央和省市关于加强国有企业资产负债约束的工作部署，因企施策，多措并举，严格管控资产负债率。市国资委根据各市管企业实际，“一企一策”制定降杠杆目标任务，年内将资产负债率作为重点指标实施动态监测并纳入年度重点工作考核。2019年市管企业资产负债率较2017年降低3.79个百分点。
有效实施成本管控
市国资委督导各市管企业按照《关于深入开展2019年提质降本增效工作任务的通知》要求，深入推进内部市场化，强化精益成本管理，各企业在资金集中管理、往来款项清理、成本费用管控等方面积极采取措施。2019年市管企业新旧动能转换项目计划投资64.76亿元，累计完成投资41.88亿元。济能发集团全年实现增收节支1.49亿元；鲁泰控股集团2019年三项费用较上年同期降低了12.04%。
强化预算战略引领
财务预算管理是企业高效配置资源、有效管控风险、提升市场竞争力的重要途径。近年来，市国资委预算执行管控、考评手段、时间进度约束体系也得到不断完善。通过将财务预算管理工作纳入企业负责人经营业绩考核内容，各企业预算编报水平和财务预算指标准确程度明显提高，预算控制约束作用不断发挥。建立市管企业财务预算执行情况季度通报制度，督促各企业采取措施，确保完成全年目标任务。截至2019年年底，8户市管企业实现的营业收入全部超额完成预算任务，其中6户市管企业利润总额超额完成预算任务， 5户市管企业人工成本预算执行情况好于核定情况。
加强财务动态监测
利用月度快报，跟踪监测企业重点财务指标，对成本费用、资产负债率、带息负债、人均工资、煤炭等工业品价格及产销量等指标进行动态监测。定期开展企业经济运营分析，在做好季度分析的同时，加强了月度分析，全面深入分析企业经济运营情况和存在的问题，有针对性地提出应对措施和建议。举办市管企业经济运行分析暨重点项目观摩活动，帮助企业纾解发展难题，推动市管企业不断提升经营管理水平和发展质量。
深化财务决算管理
财务决算管理是加强财务监管、评价国有资本保值增值结果的重要手段。近年来，市国资委强化中介机构对重大事项的审计监督，结合工作实际列出年度财务决算审计重点关注事项，要求中介机构在执行审计业务时逐一核实，并在审计报告中予以详细披露。对于审计披露的事项及发现的问题，进行全面梳理，逐户逐项列出问题清单，2019年结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动要求，逐户下发《财务决算审计问题整改的通知》，反馈企业整改落实，为企业健康发展提供有效保障。
扎实做好内审工作
随着内部审计工作的逐步深入，审计成果越来越被企业管理层所重视。部分市管企业结合经营管理实际，不断拓展内部审计工作范围，财务收支审计常态化，已成为大部分企业内部审计的一项日常性、基础性的工作；并对审计发现问题及时齐抓共管，进行审计“回头看”，促进审计问题整改落实，积极发挥审计“治已病，防未病”作用，内审结果较好地实现了运用转化。全力做好省委巡视审计问题“回头看”整改工作，审计效能和水平进一步提升。
今年，济宁市国资委财务监管工作将进一步树立以管资本为主的监管理念，增强改革创新精神，围绕稳增长、促发展、防风险、夯基础，着力推动企业提质增效、降杠杆防风险，为推动企业高质量发展提供务实科学的财务保障。
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牢记家规
我发4，不提别家，不Q别家，不带任何第三人，任何官博出场，不填饼，不八私。尊重两位演员，艺人的身份，尊重每位跟他们合作的演员，不论男女，不女化不弱化任何一方。我是遵守果园三千家规的好果子，如有违反，倒立抄家规100遍，我绝对不会做任何对他们不利的事情，严格遵守家规，来日方长！
牢记家规
我发4，不提别家，不Q别家，不带任何第三人，任何官博出场，不填饼，不八私。尊重两位演员，艺人的身份，尊重每位跟他们合作的演员，不论男女，不女化不弱化任何一方。我是遵守果园三千家规的好果子，如有违反，倒立抄家规100遍，我绝对不会做任何对他们不利的事情，严格遵守家规，来日方长！
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