【石家庄“蝶变”】
◇“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”
◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”
◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区
解开“捆龙索”，打通城市交通快车道；拥抱母亲河，标定城市生长绿色轴；转型加速度，构建城市产业新体系；做好加减法，增强城市更新获得感，念好“干字经”，营造城市管理新风尚……
今年以来，河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气，颇为引人注目。
力度：开拓城市发展空间
2021年9月28日，注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天，伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销，不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰，也让城市解开生长羁绊。同日，还有8座收费站点被撤销，标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。
近年来，随着城市发展，石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”，紧紧束缚着城市空间，9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈，终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素，没有取得实质性突破。
今年5月，河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议，出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出实施大省会战略，支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系，巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。
今年6月，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费，彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。
在河北省交通运输厅等部门的支持下，石家庄以改革破难题，以创新筹资金，通过产权转让、资产置换、市场化运作，大干90天，如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。
“看似不可能解决的难题，只要干起来，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。
与此同时，石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程，102公里的三环路辅道得以全线贯通，与现有三环主路一道组成快速环线，结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。
打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变。
速度：做强城市产业支撑
11月，由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目，获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。
“我们致力于创新发展，在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势，近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说，石药集团累计研发创新药100多个，其中一个单品种年销售额达70亿元。
目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。
医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。
有着工业发展辉煌历程的石家庄，“一五”时期曾被列为重点建设城市，国家确定的156个重点项目中3个落户于此，石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而，近年来，产业结构偏重，产业链偏低端，产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。
“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。
在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。
在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。
“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”，在企业界引起不小的轰动。
获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业，也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。
“奖励范围之广、力度之大，在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说，就是要明确传达一个信号：石家庄构建现代产业体系，培育壮大主导产业的决心是坚定的，制定的政策是坚决兑现的，说过的话是算数的。
厚度：拥抱城市生长根脉
“这里是滹沱河与太平河交汇处，北望正定古城，南接东垣古城遗址，这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上，市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍，目前，这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区，正在向全球征集设计方案。
发源于太行山的滹沱河，自西向东流经石家庄市域205公里，被誉为石家庄的母亲河，也被视为石家庄历史文化发祥地。史载，滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙，但20世纪70年代以来，常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布，生态环境日渐脆弱。
2017年以来，石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展，启动实施滹沱河生态修复工程，经过三年多建设，滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里，初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。
“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。
“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户。届时，‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。
1902年，京汉铁路修到石家庄并在此设站，因石家庄当时作为一个村，名气实在太小，就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建，为避免在滹沱河上架桥，正太铁路起点由正定改为振头。自此，石家庄成为两条铁路交会点。
如今，大河向东，城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”。
温度：雕琢城市品质形象
柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间，崭新的篮球场、网球场、乒乓球场，在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角，即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房，很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。
石煤机老厂区所在石家庄东北部，曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰，“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。
变“工业锈带”为“生活秀带”，石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说，石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区，优先保障公服设施用地，让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。
由于历史原因，石家庄城市居住项目容积率一直较高，导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅，出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼，成为阻挠城市健康发展的绊脚石。
“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。
秉此理念，石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”，激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，真正“把难办的事情办成，把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。
秉此理念，石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，城市建设秩序得以有力维护。
秉此理念，石家庄以开放包容心态管理城市，叫停超范围限行外地号牌等不合理规定；一体推进主路主街与小街小巷治理提升；清理整顿停车场，缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”，高标准推进建设中央商务区，精心打造城市客厅和优美天际线；更高水准建设一批风情街区、商业街区。
未来，面对城市激烈竞争新格局，对标现代化国际化美丽省会新要求，打造“让本地人自豪，让外地人向往”的京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。
（来源:《瞭望》新闻周刊）
◇“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”
◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”
◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区
解开“捆龙索”，打通城市交通快车道；拥抱母亲河，标定城市生长绿色轴；转型加速度，构建城市产业新体系；做好加减法，增强城市更新获得感，念好“干字经”，营造城市管理新风尚……
今年以来，河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气，颇为引人注目。
力度：开拓城市发展空间
2021年9月28日，注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天，伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销，不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰，也让城市解开生长羁绊。同日，还有8座收费站点被撤销，标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。
近年来，随着城市发展，石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”，紧紧束缚着城市空间，9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈，终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素，没有取得实质性突破。
今年5月，河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议，出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出实施大省会战略，支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系，巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。
今年6月，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费，彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。
在河北省交通运输厅等部门的支持下，石家庄以改革破难题，以创新筹资金，通过产权转让、资产置换、市场化运作，大干90天，如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。
“看似不可能解决的难题，只要干起来，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。
与此同时，石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程，102公里的三环路辅道得以全线贯通，与现有三环主路一道组成快速环线，结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。
打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变。
速度：做强城市产业支撑
11月，由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目，获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。
“我们致力于创新发展，在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势，近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说，石药集团累计研发创新药100多个，其中一个单品种年销售额达70亿元。
目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。
医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。
有着工业发展辉煌历程的石家庄，“一五”时期曾被列为重点建设城市，国家确定的156个重点项目中3个落户于此，石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而，近年来，产业结构偏重，产业链偏低端，产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。
“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。
在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。
在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。
“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”，在企业界引起不小的轰动。
获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业，也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。
“奖励范围之广、力度之大，在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说，就是要明确传达一个信号：石家庄构建现代产业体系，培育壮大主导产业的决心是坚定的，制定的政策是坚决兑现的，说过的话是算数的。
厚度：拥抱城市生长根脉
“这里是滹沱河与太平河交汇处，北望正定古城，南接东垣古城遗址，这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上，市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍，目前，这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区，正在向全球征集设计方案。
发源于太行山的滹沱河，自西向东流经石家庄市域205公里，被誉为石家庄的母亲河，也被视为石家庄历史文化发祥地。史载，滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙，但20世纪70年代以来，常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布，生态环境日渐脆弱。
2017年以来，石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展，启动实施滹沱河生态修复工程，经过三年多建设，滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里，初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。
“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。
“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户。届时，‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。
1902年，京汉铁路修到石家庄并在此设站，因石家庄当时作为一个村，名气实在太小，就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建，为避免在滹沱河上架桥，正太铁路起点由正定改为振头。自此，石家庄成为两条铁路交会点。
如今，大河向东，城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”。
温度：雕琢城市品质形象
柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间，崭新的篮球场、网球场、乒乓球场，在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角，即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房，很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。
石煤机老厂区所在石家庄东北部，曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰，“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。
变“工业锈带”为“生活秀带”，石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说，石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区，优先保障公服设施用地，让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。
由于历史原因，石家庄城市居住项目容积率一直较高，导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅，出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼，成为阻挠城市健康发展的绊脚石。
“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。
秉此理念，石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”，激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，真正“把难办的事情办成，把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。
秉此理念，石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，城市建设秩序得以有力维护。
秉此理念，石家庄以开放包容心态管理城市，叫停超范围限行外地号牌等不合理规定；一体推进主路主街与小街小巷治理提升；清理整顿停车场，缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”，高标准推进建设中央商务区，精心打造城市客厅和优美天际线；更高水准建设一批风情街区、商业街区。
未来，面对城市激烈竞争新格局，对标现代化国际化美丽省会新要求，打造“让本地人自豪，让外地人向往”的京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。
（来源:《瞭望》新闻周刊）
【部门动态】特（巡）警大队筑牢疫情防控安全屏障
为织密织牢疫情防控网，切实维护全县人民群众生命安全和身体健康，面对新的疫情防控严峻复杂形势，特（巡）警大队闻令而动，坚决贯彻落实省委、市委、县委和局党委对疫情防控部署有关要求，全面开展疫情防控各项工作，做到明确责任，精准施策，管控到位，确保各项防控措施落到实处。
连日来，德江县公安局特（巡)警大队严格落实属地管理责任，采取每日三班两运转轮流执勤的方式，在杭瑞高速收费站德江北站、德江南站、煎茶站三个治安卡点，实行24小时执勤轮流制。
对过往车辆和人员实行“三码联查”登记和检查，确保过往车辆和人员“不漏一车、不漏一人”。
工作中，各执勤人员严格规范执勤，作风精细、业务娴熟、尽职尽责，以队为家，全身心地投入到疫情防控工作中。
为打好疫情防控持久战，他们不惧危险、不辞辛劳，在最危险、最关键时刻、冲锋在前，勇挑重任，为疫情防控筑起了一道安全屏障。
为织密织牢疫情防控网，切实维护全县人民群众生命安全和身体健康，面对新的疫情防控严峻复杂形势，特（巡）警大队闻令而动，坚决贯彻落实省委、市委、县委和局党委对疫情防控部署有关要求，全面开展疫情防控各项工作，做到明确责任，精准施策，管控到位，确保各项防控措施落到实处。
连日来，德江县公安局特（巡)警大队严格落实属地管理责任，采取每日三班两运转轮流执勤的方式，在杭瑞高速收费站德江北站、德江南站、煎茶站三个治安卡点，实行24小时执勤轮流制。
对过往车辆和人员实行“三码联查”登记和检查，确保过往车辆和人员“不漏一车、不漏一人”。
工作中，各执勤人员严格规范执勤，作风精细、业务娴熟、尽职尽责，以队为家，全身心地投入到疫情防控工作中。
为打好疫情防控持久战，他们不惧危险、不辞辛劳，在最危险、最关键时刻、冲锋在前，勇挑重任，为疫情防控筑起了一道安全屏障。
【为高陵代言，为家乡点赞||@全体高陵人，公众满意度调查请您为我区乡村振兴局工作点赞】新一轮全市群众满意度电话访问调查开始啦！当您接到12340☎️时，您的“10分”满意，就是我们继续奋进的最大鼓励！为让每位高陵人民群众进一步了解、宣传、支持我区乡村振兴局工作，特向全区人民报告：
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
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