#西安租房[超话]##西安租房[超话]##西安租房##省体育场##南稍门#南稍门地铁站附近有房转租。房子是和房东直租的，地点位于草场坡景致雅居小区，电梯房。房子设施齐全，冰箱、洗衣机、空调、热水器、暖气都有，房间都是密码锁，有书桌和柜子都是新的，可以做饭，现舍友走了，需要转租一间。价格800，水电都是民用价。省体育场地铁站、南稍门地铁站都很近，楼下吃饭的地方也很多。欢迎私聊。 https://t.cn/zRt9XMn
【【国庆我在岗】坚守，是对祖国最长情的告白！】国庆小长假来临，有人选择外出旅游，有人选择了回家探亲，更多的人响应疫情防控号召就地过节。他们中有为了城市建设挥洒汗水的地铁建设者，有为了安全运送旅客的交通人，有为了万家灯火的电力工作者，更有守护人民安全的警察……正是因为有了他们的坚守，让大家无论在异地还是家乡都过的温馨而舒适！
数千名地铁建设者坚守一线
国庆期间，在天津地铁建设现场，仍有数千名建设者依然坚守岗位，为了地铁早日通车，方便市民出行。
在天津地铁10号线南珠桥站的建设现场，记者了解到，目前该车站封顶后，现场200余名施工人员正在紧张进行车站附属结构以及站内二次砌筑施工，确保各建设节点顺利实现。
“为了保证工期，目前我们全面组织交叉作业，车站的机电、通风，以及供电、信号、弱电等十几个作业工种已经全面进场，有序同时进行中。”天津地铁集团第二项目管理部生产管理工程师王瑞丰表示。
记者了解到，地铁10号线南珠桥站位于河西区白云山路与珠江道交叉口附近，为地下两层岛式车站，车站长518m，标准段宽22.7m，在大里程端头与8号线L型换乘，换乘节点处为地下三层，开挖深度28m，总建筑面积28927平米，共设置3个出入口及3组风亭。
“南珠桥站施工基坑距离南珠桥仅3米，为了避免施工对主干道的干扰，我们施工基坑的支护形式采取了5道混凝土支撑、3道钢支撑以及1道斜抛支撑。同时，该站距离居民区较近，我们将施工噪音较大的工序安排到早上8点至晚上10点之间，尽量减少对居民的影响。”王瑞丰表示，国庆期间，一线工人依然坚守岗位，全面按照已制定的年度节点目标，争取年内实现房间砌筑、楼梯的施工，设备安装完成50%，同时，年内完成春海路站到南都桥站的区间洞通、轨通。
来自承德的聂明洋今年国庆依然坚守在施工一线。“因为地铁建设工期紧，任务重，我们选择坚守在这里。中秋节项目部就给我们发了月饼，国庆节又组织大家一起吃饭，虽然在异地也觉得温暖。”聂明洋表示，等到10号线通车的时候，一定带着孩子来天津坐坐，让孩子也感受一下建设者的自豪。
地铁10号线一期工程，由于台站-屿东城站，途经西青区、河西区、东丽区、河东区4个行政区段。线路总长21.181km，全线共设车站21座。截至目前，车站主体完成 99.2%，区间完成98%，铺轨完成61%，设备安装完成 48%，装修完成28%，车站附属完成67%。
记者了解到，这个国庆，天津地铁4号线、6号线、7号线、8号线、10号线、11号线都在加紧建设，数千名建设者坚守在一线，他们为了天津地铁早日通车贡献着自己的力量。
公交驾驶员连续14个国庆节坚守岗位
“今天是你的生日，我的祖国……”国庆节当天，游人如织，到处都洋溢着浓厚的节日氛围。对于812路公交车驾驶员张国庆而言，这个国庆节与平时没什么不同，仍是手握方向盘，驾车穿梭大街小巷，护送乘客安全出行。到今年，他已连续14年在国庆节期间坚守在岗位上。
今年52岁的张国庆师傅是市公交集团第一客运有限公司万科车队812路的一名驾驶员。由于出生日恰逢国庆节当天，身为老党员的奶奶给他取名“国庆”，“每到国庆节，都会想起第一年参加工作时，奶奶对我的叮嘱，他告诉我，取名‘国庆’的寓意就是希望我更好地为人民服务。每年的今天，我都在岗位上践行着老人的心愿。”他告诉记者。
14时整，张国庆像平日一样提前一小时到达812路天津职业大学公交站，做着发车前的例保检查，轮胎、仪表盘、刹车、灯光……在所有设备确保无恙后，又开始做车辆清洁和消毒工作。14点50分，张国庆准时驾驶车辆出站，812路公交车从天津职业大学站到城际美景东门站，途经30个站点，张国庆每天在这条熟悉的道路上迎来送往，默默为大家的出行服务着。“老人家慢点儿，不急”、“戴好口罩”、“大爷为了保护自己和家人，您到社区打个疫苗，这样您坐公交车也能让家里人放心。” 验码、测温、提示接种疫苗，张国庆一丝不苟。每到一站，张国庆就提醒乘客注意安全，待上车的乘客坐稳了才发车。一路上，有不少乘客向他询问公交线路及换乘方式，他对这些线路烂熟于心，“脑海里必须有公交路线图，人家问，我得能答上来。”张国庆说。
趁着还有一点休息时间，张国庆提着一桶水，开始擦起了自己的“老伙计”。他说：“其实能在国庆节这一天过生日真的很幸运，因为很多人都会记得这个特殊的日子。每年十一，亲戚朋友，同事都给我发来微信，祝我生日快乐，让我吃好点，喝好点，我很开心。希望在今后的每一天当中，开好每一班车，把乘客安安全全的送到目的地，在今天这个日子，我祝我的祖国母亲生日快乐。”
交警值守景点、高速公路 保市民出行顺畅
国庆节假期首日，繁华商圈、重要景点、高速公路上，交警辛勤值守的身影随处可见，他们放弃了休假、放弃了与家人的团聚，依然坚守在自己的岗位上，保障市民出行平安、顺畅。
国庆假期的第一天，虽然清晨的风带着阵阵凉意，但高速公路一支队津蓟大队现勤警长付群凯6时30分时，就已经开始驾驶警车在津蓟高速公路宝坻收费站到蓟州收费站间不停歇来回巡查，方便及时处置突发警情，并为遇到车辆故障等意外情况的驾驶人提供帮助。
8时许，虽然到五大道游览的游人并不多，但交警和平支队贵州路大队五大道景区警长张洋已经早早来到岗位上开展疏导工作，等待即将到来的人流、车流高峰。12时许，随着前来游览的游人越来越多，民园周边道路出现缓行。张洋立即组织周边值勤警力，对过往车辆和行人进行疏导。在大家的共同努力下，民园周边道路通行秩序很快恢复正常。
“您好,麻烦您从里面走，避免被车碰到！”在交警和平支队泰安道大队和平路警区副警长李金龙的提示下，原本走在隔离护栏外的行人，快步走入护栏内，避免与机动车产生交叉影响。10时30分，随着越来越多的游客前往位于赤峰道的瓷房子参观，李金龙来到和平路赤峰道交口，疏导车辆由和平路分流，从而减少进入景点门前道路的车辆，保障游客出行平安。
这个国庆，正是因为有数千名交警坚守一线，才换来大家的平安出行！
客流已恢复2019年同期七成 天津航空做好客流保障
据了解，今年国庆期间三亚、成都、新疆北疆及云南旅游热度仍在延续，随着疫情渐趋稳定，大城市向中小城市的积压返乡潮也将持续释放，预估国庆期间天航日均航班量将达到265班，恢复至2019年同期七成左右。
张轶杰是天津航空地面保障中心商务代表，对于入职公司3年的张轶杰来说，今年已经是他坚守岗位没有回家过节的第三个国庆了。他说：“每年国庆节，都是出行小高峰，每天关于出票的、值机的、托运行李的、丢失登机牌的，各种各样的问题屡见不鲜，对于我们来说可能很平常，但是对于即将乘机出行的旅客，是很紧张焦虑的，我们只能以心换心，站在旅客的角度上思考问题，竭尽全力帮旅客解决问题，看着旅客满意离开，就是我们最大的成就感。”
帮旅客提拿行李、协助特殊旅客出行、给旅客扫码、手部消毒，停机坪安全检查，售票柜台、值机区域、登机口和机坪，到处都有他忙碌的身影。他坚持用一件件小事无微不至的关怀旅客，用高品质的服务满足旅客出行需求。
天津电力无人机自主巡检护航山区线路安全
“无人机准备完毕，可以起飞。”10月1日，在天津蓟州盘山附近110千伏阳某线路上方，国网天津蓟州公司输电运检班赵建昊操作一架的无人机起飞后，无人机开始按照既定航线，随着线路走向开始自主巡检。
近年来，随着山区旅游发展，蓟州北部山区的用电量5年来增长了近2倍。今年国庆假期，蓟州盘山、梨木台等山区景点，游客众多，山区线路负荷增长很大。国庆假期第一天，赵建昊和同事跟着班长王津武对山区输电线路开展无人机自主巡检。输电线路无人机自主巡检改变了以往的人工爬山巡线，开启了主网智慧巡视新征程，为山区经济发展，实现乡村振兴提供坚实的电力保障。
“蓟州北部山区有大大小小2000多家农家院，一到节假日就爆满，负荷增长特别大。为了减小输电距离，我们有很多线路就建在半山腰或山顶上，车辆无法到达，运行维护难度大、风险高。”赵建昊说。
无人机自主巡检整个过程包括线路选取、坐标采集及矫正、云图绘制、无人机自主巡检、数据分析五部分，自主巡检过程中无人机会在铁塔上方4个不同角度进行拍照，通过对所拍照片的分析比对，筛查出设备本体存在的缺陷情况。
“线路巡视完毕，开始返航。”经过半个小时的自主巡检，无人机开始返航，虽然是自主飞行，不需要人工操作，赵建昊还是紧盯着屏幕，时不时抬头看看飞机。这条线路巡视完毕，按照以前人工爬山巡视大概需要半天的时间，大部分时间都花在爬山上了，现在有了无人机这个好帮手，能够在地面全方位、多角度的对线路进行查验，优化了线路巡视效果，提高了线路巡视效率。https://t.cn/A6MMw7DB
数千名地铁建设者坚守一线
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“为了保证工期，目前我们全面组织交叉作业，车站的机电、通风，以及供电、信号、弱电等十几个作业工种已经全面进场，有序同时进行中。”天津地铁集团第二项目管理部生产管理工程师王瑞丰表示。
记者了解到，地铁10号线南珠桥站位于河西区白云山路与珠江道交叉口附近，为地下两层岛式车站，车站长518m，标准段宽22.7m，在大里程端头与8号线L型换乘，换乘节点处为地下三层，开挖深度28m，总建筑面积28927平米，共设置3个出入口及3组风亭。
“南珠桥站施工基坑距离南珠桥仅3米，为了避免施工对主干道的干扰，我们施工基坑的支护形式采取了5道混凝土支撑、3道钢支撑以及1道斜抛支撑。同时，该站距离居民区较近，我们将施工噪音较大的工序安排到早上8点至晚上10点之间，尽量减少对居民的影响。”王瑞丰表示，国庆期间，一线工人依然坚守岗位，全面按照已制定的年度节点目标，争取年内实现房间砌筑、楼梯的施工，设备安装完成50%，同时，年内完成春海路站到南都桥站的区间洞通、轨通。
来自承德的聂明洋今年国庆依然坚守在施工一线。“因为地铁建设工期紧，任务重，我们选择坚守在这里。中秋节项目部就给我们发了月饼，国庆节又组织大家一起吃饭，虽然在异地也觉得温暖。”聂明洋表示，等到10号线通车的时候，一定带着孩子来天津坐坐，让孩子也感受一下建设者的自豪。
地铁10号线一期工程，由于台站-屿东城站，途经西青区、河西区、东丽区、河东区4个行政区段。线路总长21.181km，全线共设车站21座。截至目前，车站主体完成 99.2%，区间完成98%，铺轨完成61%，设备安装完成 48%，装修完成28%，车站附属完成67%。
记者了解到，这个国庆，天津地铁4号线、6号线、7号线、8号线、10号线、11号线都在加紧建设，数千名建设者坚守在一线，他们为了天津地铁早日通车贡献着自己的力量。
公交驾驶员连续14个国庆节坚守岗位
“今天是你的生日，我的祖国……”国庆节当天，游人如织，到处都洋溢着浓厚的节日氛围。对于812路公交车驾驶员张国庆而言，这个国庆节与平时没什么不同，仍是手握方向盘，驾车穿梭大街小巷，护送乘客安全出行。到今年，他已连续14年在国庆节期间坚守在岗位上。
今年52岁的张国庆师傅是市公交集团第一客运有限公司万科车队812路的一名驾驶员。由于出生日恰逢国庆节当天，身为老党员的奶奶给他取名“国庆”，“每到国庆节，都会想起第一年参加工作时，奶奶对我的叮嘱，他告诉我，取名‘国庆’的寓意就是希望我更好地为人民服务。每年的今天，我都在岗位上践行着老人的心愿。”他告诉记者。
14时整，张国庆像平日一样提前一小时到达812路天津职业大学公交站，做着发车前的例保检查，轮胎、仪表盘、刹车、灯光……在所有设备确保无恙后，又开始做车辆清洁和消毒工作。14点50分，张国庆准时驾驶车辆出站，812路公交车从天津职业大学站到城际美景东门站，途经30个站点，张国庆每天在这条熟悉的道路上迎来送往，默默为大家的出行服务着。“老人家慢点儿，不急”、“戴好口罩”、“大爷为了保护自己和家人，您到社区打个疫苗，这样您坐公交车也能让家里人放心。” 验码、测温、提示接种疫苗，张国庆一丝不苟。每到一站，张国庆就提醒乘客注意安全，待上车的乘客坐稳了才发车。一路上，有不少乘客向他询问公交线路及换乘方式，他对这些线路烂熟于心，“脑海里必须有公交路线图，人家问，我得能答上来。”张国庆说。
趁着还有一点休息时间，张国庆提着一桶水，开始擦起了自己的“老伙计”。他说：“其实能在国庆节这一天过生日真的很幸运，因为很多人都会记得这个特殊的日子。每年十一，亲戚朋友，同事都给我发来微信，祝我生日快乐，让我吃好点，喝好点，我很开心。希望在今后的每一天当中，开好每一班车，把乘客安安全全的送到目的地，在今天这个日子，我祝我的祖国母亲生日快乐。”
交警值守景点、高速公路 保市民出行顺畅
国庆节假期首日，繁华商圈、重要景点、高速公路上，交警辛勤值守的身影随处可见，他们放弃了休假、放弃了与家人的团聚，依然坚守在自己的岗位上，保障市民出行平安、顺畅。
国庆假期的第一天，虽然清晨的风带着阵阵凉意，但高速公路一支队津蓟大队现勤警长付群凯6时30分时，就已经开始驾驶警车在津蓟高速公路宝坻收费站到蓟州收费站间不停歇来回巡查，方便及时处置突发警情，并为遇到车辆故障等意外情况的驾驶人提供帮助。
8时许，虽然到五大道游览的游人并不多，但交警和平支队贵州路大队五大道景区警长张洋已经早早来到岗位上开展疏导工作，等待即将到来的人流、车流高峰。12时许，随着前来游览的游人越来越多，民园周边道路出现缓行。张洋立即组织周边值勤警力，对过往车辆和行人进行疏导。在大家的共同努力下，民园周边道路通行秩序很快恢复正常。
“您好,麻烦您从里面走，避免被车碰到！”在交警和平支队泰安道大队和平路警区副警长李金龙的提示下，原本走在隔离护栏外的行人，快步走入护栏内，避免与机动车产生交叉影响。10时30分，随着越来越多的游客前往位于赤峰道的瓷房子参观，李金龙来到和平路赤峰道交口，疏导车辆由和平路分流，从而减少进入景点门前道路的车辆，保障游客出行平安。
这个国庆，正是因为有数千名交警坚守一线，才换来大家的平安出行！
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据了解，今年国庆期间三亚、成都、新疆北疆及云南旅游热度仍在延续，随着疫情渐趋稳定，大城市向中小城市的积压返乡潮也将持续释放，预估国庆期间天航日均航班量将达到265班，恢复至2019年同期七成左右。
张轶杰是天津航空地面保障中心商务代表，对于入职公司3年的张轶杰来说，今年已经是他坚守岗位没有回家过节的第三个国庆了。他说：“每年国庆节，都是出行小高峰，每天关于出票的、值机的、托运行李的、丢失登机牌的，各种各样的问题屡见不鲜，对于我们来说可能很平常，但是对于即将乘机出行的旅客，是很紧张焦虑的，我们只能以心换心，站在旅客的角度上思考问题，竭尽全力帮旅客解决问题，看着旅客满意离开，就是我们最大的成就感。”
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天津电力无人机自主巡检护航山区线路安全
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“蓟州北部山区有大大小小2000多家农家院，一到节假日就爆满，负荷增长特别大。为了减小输电距离，我们有很多线路就建在半山腰或山顶上，车辆无法到达，运行维护难度大、风险高。”赵建昊说。
无人机自主巡检整个过程包括线路选取、坐标采集及矫正、云图绘制、无人机自主巡检、数据分析五部分，自主巡检过程中无人机会在铁塔上方4个不同角度进行拍照，通过对所拍照片的分析比对，筛查出设备本体存在的缺陷情况。
“线路巡视完毕，开始返航。”经过半个小时的自主巡检，无人机开始返航，虽然是自主飞行，不需要人工操作，赵建昊还是紧盯着屏幕，时不时抬头看看飞机。这条线路巡视完毕，按照以前人工爬山巡视大概需要半天的时间，大部分时间都花在爬山上了，现在有了无人机这个好帮手，能够在地面全方位、多角度的对线路进行查验，优化了线路巡视效果，提高了线路巡视效率。https://t.cn/A6MMw7DB
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
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