#读书[超话]##中国[超话]# 《置身事内》快速解释清楚了中国政治经济的独特运作机制和逻辑,兰教授以我国地方政府投融资为主线,在全书的上篇先解释微观机制,包括地方政府的基本事务、收入、支出、土地融资和开发、投资和债务等;下篇解释这些微观行为对宏观现象的影响,包括城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、国内经济结构失衡、国际贸易冲突等。有几点印象深刻做一些整理。

1.

中央与地方的分工差异:以公共物品的规模经济和边界为切入点,也可以帮助理解中央和地方政府在分工上的一些差异。比如国防支出几乎全部归中央负担,因为国防体系覆盖全体国民,不能遗漏任何一个省。而中小学教育受制于校舍和老师等条件,规模经济较小,主要覆盖当地人,所以硬件和教师支出大都归地方负担。但教材内容却不受物理条件限制,而且外部性极强。如果大家都背诵李白、杜甫、司马迁的作品,不仅能提高自身素养,而且有助于彼此沟通,形成共同的国民意识,在一些基本问题和态度上达成共识。所以教育的日常支出虽由地方负责,但教材编制却由中央主导。
2.

实际权威来自信息优势:单位领导虽有形式权威和最终决策权,但具体工作大都要求专业知识和经验,所以专职办事的人员实际权力很大。比如古代的官和吏,区别很大。唐朝以后,“官”基本都是科举出身的读书人,下派到地方任职几年,大多根本不熟悉地方事务,所以日常工作主要依靠当地的“吏”。这些生于斯长于斯的吏,实际权力大得很,是地方治理的支柱,不但不受官员调动的影响,甚至不受改朝换代的影响。清人朱克敬《瞑庵杂识》中有一位吏的自我定位如下:“凡属事者如客,部署如车,我辈如御,堂司官如骡,鞭之左右而已。”意思是说衙门就像车,来办事就像坐车,当官的是骡子,我们才是车把式,决定车的方向。

3.

政策与对策:为避免“鞭打快牛”,地方政府有意不让预算收入增长太快。另一方面,这也跟当时盛行的预算外收入有关。虽然地方预算内的税收收入要和中央分成,但预算外收入则可以独享。如果给企业减免税,“藏富于企业”,再通过其他诸如行政收费、集资、摊派、赞助等手段收一些回来,就可以避免和中央分成,变成可以完全自由支配的预算外收入。地方政府因此经常给本地企业违规减税,企业偷税漏税也非常普遍,税收收入自然上不去,但预算外收入却迅猛增长。1982—1992年,地方预算外收入年均增长30%,远超过预算内收入年均19%的增速。1992年,地方预算外收入达到了预算内收入的86%,相当于“第二财政”了

4.

土地财政的商业模式:“土地财政”的实质是“房地产财政”。一方面,各地都补贴工业用地,大力招商引资,推动了制造业迅猛发展;另一方面,随着工业化和城市化的发展,大量新增人口涌入经济发达地区,而这些地方的住宅用地供给却不足,房价自然飞涨,带动地价飞涨,土地拍卖的天价“地王”频出。

5.

地方债与房价:地方政府投资的项目有很多外溢的经济效益和社会效益,但在现实世界里,还债需要借款人手中实打实的现金,虚的效益没用。融资平台投资回报率低,收入就低,还债就有困难。由于有地方政府背后支持,这些公司只要能还上利息和到期的部分本金,就能靠借新还旧来滚动和延续其余债务。但大多数融资平台收入太少,就算是只还利息也要靠政府补贴。2017年,除了北京、上海、广东、福建、四川和安徽等六省市外,其他省份的融资平台公司的平均收入,若扣除政府补贴,都无法覆盖债务利息支出。但政府补贴的前提是政府有钱,这些钱主要来自和土地开发有关的各种收入。一旦经济遇冷,地价下跌,政府也背不起这沉重的债务。

6.

光伏行业的变化:光伏就是用太阳能发电。2012年前后,我国很多光伏企业倒闭,全行业进入寒冬。所以在很长一段时间里,无论在政府、学术界还是媒体眼中,光伏都是产业政策和政府补贴失败的“活靶子”。但假如有人在当年滔天的质疑声中悄悄买入一些光伏企业的股票,比如隆基股份,现在也有几十倍的收益了。实际上,经过当年的行业洗牌之后,我国的光伏产业已经成为全球龙头,国内企业(包括其海外工厂)的产能占全球八成。该产业的几乎全部关键环节,如多晶硅、硅片、电池、组件等,我国企业都居于主导地位。在规模经济和技术进步的驱动之下,光伏组件的价格在过去十年(2010—2019)下降了85%,同期的全球装机总量上升了16倍。我国国内市场也已成为全球最大的光伏市场,装机总量占全球的三分之一。光伏已经和高铁一样,成为“中国制造”的一张名片。

7.

地方政府推动经济发展的模式特点总结:这种模式的第一个特点是城市化过程中“重土地、轻人”,优点是可以快速推进城市化和基础设施建设,缺点是公共服务供给不足,推高了房价和居民债务负担,拉大了地区差距和贫富差距。第二个特点是招商引资竞争中“重规模、重扩张”,优点是推动了企业成长和快速工业化,缺点是加重了债务负担。企业、地方政府、居民三部门债务互相作用,加大了经济整体的债务和金融风险。

8.

政府的未来之路:加大民生支出,也是顺应经济发展阶段的要求。随着工业升级和技术进步,工业会越来越多地使用机器,创造就业的能力会减弱,这个过程很难逆转。所以大多数就业都要依靠服务业的发展,而后者离不开城市化和人口密度。如果服务业占比越来越高,“生产投资型政府”就要向“服务型政府”转型,原因有二。其一,与重规模、标准化的工业生产相比,服务业规模通常较小,且更加灵活多变,要满足各种非标准化、本地化的需求。在这种行业中,政府“集中力量办大事”的投资和决策机制,没有多大优势。其二,“投资型”和“服务型”的区别并非泾渭分明。“服务型”政府实质上就是投资于“人”的政府。服务业(包括科技创新)的核心是人力资本,政府加大教育、医疗等民生支出,也就是在加大“人力资本”投资。但因为服务业更加灵活和市场化,政府在这个领域的投入是间接的、辅助性的,要投资和培育更一般化的人力资本,而非直接主导具体的项目。 https://t.cn/R2WxQOQ

【2021年我国航天发射次数达到55次,位居世界第一】
2021年12月30日零时43分,长征三号乙运载火箭成功将通信技术试验卫星九号送入预定轨道,为中国航天2021年发射任务画上了圆满句号。

据统计,2021年全年我国航天发射次数达到55次,位居世界第一。从中国空间站建设取得阶段性重大胜利,到“天问一号”拓展我国星际探索新旅程,在航天发射数量再次刷新历史纪录的这一年中,我国航天事业取得令人瞩目的成就,一批航天重大计划达成或逐步接近设定目标,更长远的探索计划则蓄势待发。

55次

2021年发射数量创新高,我国多个重大航天工程进入收获期

2021年,中国航天发射次数创新高。包括长征系列火箭、快舟系列火箭和民营航天企业研制的火箭在内,全年共实施55次发射任务,将上百颗(含搭载)航天器送入太空。

其中,长征系列运载火箭在2021年完成了48次发射,年发射次数首次达到历史最高的“40+”,发射成功率为100%,为我国加快推进航天强国建设奠定坚实基础。这一年里,长征系列运载火箭完成了第400次发射,长征五号B、长征二号F、长征七号用5次发射圆满完成了当年的载人航天工程空间站建造任务,分别将天和核心舱、两批航天员、两艘货运飞船送入太空。“金牌火箭”长征三号甲系列运载火箭共完成12次发射,取得了12战12捷的成绩,实现了全年任务的“满堂红”。

这不仅是数量上的变化,更体现了国家航天工业实力、航天任务执行力与国家整体科技实力在新时代的进步。

过去一年,不仅是航天发射次数的“大年”,也是分量上的航天大年,我国多个重大航天工程进入了硕果累累的收获期。

2021年,中国空间站在轨建造全面开展,两批中国航天员代表中国人进入了自己的空间站,并开展最长达6个月之久的太空驻留。2020年由长征五号运载火箭发射的“天问一号”探测器也在2021年着陆火星,并成功实现巡视探测。2021年10月14日,我国首颗太阳探测卫星“羲和号”成功进入预定轨道,我国正式进入“探日时代”。

航天专家指出,航天重大任务的成功实施和规划的顺利进行,对实现航天技术领域新跨越、推动我国由航天大国走向航天强国意义重大。

96%

长征系列火箭发射成功率世界一流,51年间将700余个航天器送入太空

当前,我国航天已进入高密度发射常态化阶段。高密度发射的同时,一直保持着相当高的成功率。

以近几年为例,2018年,世界航天共发射114次,成功109次,中国发射39次,成功38次;2019年,世界航天共发射103次,成功95次,中国发射34次,成功31次;2020年,全球共实施114次发射任务,中国开展39次航天发射,发射89个航天器,发射次数和发射载荷质量均位居世界第二。到2021年,我国航天发射次数达到创纪录的55次。

长征火箭是我国航天发射的绝对主力。1970年4月24日发射的“东方红一号”卫星是其首次飞行,51年间,长征系列运载火箭实施了我国92%的航天发射任务,先后将700余个航天器送入太空,发射成功率为96%。

中国航天科技集团一院长征系列运载火箭高级顾问龙乐豪院士说,长征系列火箭400次发射中,实现第一个100次发射用时37年;第二个100次发射用时7年多;第三个100次发射用时4年多;第四个100次发射仅用了2年9个月。

龙乐豪院士认为,长征火箭每百次发射间隔时间的不断缩短,不仅表明长征火箭高密度发射已实现常态化,而且反映出中国航天的高速发展和中国科技水平、综合国力的快速提升。

特别是党的十八大以来,长征系列运载火箭不断提升发射能力,可发射低、中、高不同地球轨道和不同类型航天器,让中国人探索宇宙的脚步迈得更远:

——以长征五号、长征七号、长征八号等为代表的新一代运载火箭成功首飞,我国新一代运载火箭型谱逐渐完善,进出空间的能力进一步加强;

——长征三号乙运载火箭成功发射“嫦娥四号”完成人类首次月球背面软着陆,长征五号火箭成功发射“嫦娥五号”首次实现我国地外天地采样返回,为中华民族的探月梦增添了新的注脚;

——长征五号火箭发射“天问一号”火星探测器,中国迈出自主开展行星探测的第一步;

——长征三号甲系列火箭完成全部北斗导航发射卫星的任务,助力北斗全球卫星导航系统全面建成;

——长征五号B、长征二号F、长征七号运载火箭先后将天和核心舱、神舟十二号载人飞船、天舟二号货运飞船送入预定轨道,为我国空间站建设奠定了坚实基础……

目前,长征系列运载火箭在发射成功率、入轨精度等方面均达到世界一流水平。

40次以上

今年将完成包括长征六号甲运载火箭首飞等在内的航天发射任务

运载火箭作为进入太空的运载工具,是太空活动的前提和基础,决定了太空探索舞台的高度和大小。

根据长征系列运载火箭研制单位中国航天科技集团的计划,2022年将有40次以上航天发射任务,包括载人航天6次重大任务,其中2次货运飞船、2次神舟飞船和实验舱Ⅰ、实验舱Ⅱ发射。在今年,中国空间站将全面建成,这也意味着我国载人航天工程“三步走”发展战略最终实现。此外,今年还将完成长征六号甲运载火箭首飞等多个重点火箭型号的发射。

未来,空间站进入运营阶段后,长征二号F、长征七号运载火箭将保持每年2次发射的频率。以及在不远的将来,探月工程四期、小行星探测、木星探测、载人月球探测、首次火星采样等航天重大工程将有望开启。对这些航天重大工程任务来说,创新探索前所未有,风险挑战也前所未有。

龙乐豪表示,不断创新是中国航天不断跨越的关键。要坚持面向世界科技前沿,勇于提出新的科研方向,努力缩小与世界顶尖科技的差距。在航天探索方向和技术路线上,中国航天也已渐渐形成自己的特点,显示出世界航天领域中的中国智慧和中国方案。长征系列运载火箭的核心技术和关键元器件,自始至终牢牢掌握在自己手里。

立足国际航天发展趋势,保持航天运输系统先进水平,同时根据航天发射的需求,新一代长征系列运载火箭型谱的蓝图正变为现实,一系列新型运载火箭接连亮相,新一代载人运载火箭、重型运载火箭等正在按计划开展研制。而作为中国航天的有力补充,蓝箭航天、星河动力、银河航天等民营火箭和卫星研发机构也正在商业航天赛道上加速前进。

航天专家指出,持续加强自主创新、不断攻克关键核心技术,中国人探索太空的脚步会迈得更稳、更远。

来源:人民日报客户端

#今日长三角# 成就瞩目! 2021年我国航天发射次数居世界第一

2021年12月30日零时43分,长征三号乙运载火箭成功将通信技术试验卫星九号送入预定轨道,为中国航天2021年发射任务画上了圆满句号。

  据统计,2021年全年我国航天发射次数达到55次,位居世界第一。从中国空间站建设取得阶段性重大胜利,到“天问一号”拓展我国星际探索新旅程,在航天发射数量再次刷新历史纪录的这一年中,我国航天事业取得令人瞩目的成就,一批航天重大计划达成或逐步接近设定目标,更长远的探索计划则蓄势待发。

  55次

  2021年发射数量创新高,我国多个重大航天工程进入收获期

  2021年,中国航天发射次数创新高。包括长征系列火箭、快舟系列火箭和民营航天企业研制的火箭在内,全年共实施55次发射任务,将上百颗(含搭载)航天器送入太空。

  其中,长征系列运载火箭在2021年完成了48次发射,年发射次数首次达到历史最高的“40+”,发射成功率为100%,为我国加快推进航天强国建设奠定坚实基础。这一年里,长征系列运载火箭完成了第400次发射,长征五号B、长征二号F、长征七号用5次发射圆满完成了当年的载人航天工程空间站建造任务,分别将天和核心舱、两批航天员、两艘货运飞船送入太空。“金牌火箭”长征三号甲系列运载火箭共完成12次发射,取得了12战12捷的成绩,实现了全年任务的“满堂红”。

  这不仅是数量上的变化,更体现了国家航天工业实力、航天任务执行力与国家整体科技实力在新时代的进步。

  过去一年,不仅是航天发射次数的“大年”,也是分量上的航天大年,我国多个重大航天工程进入了硕果累累的收获期。

  2021年,中国空间站在轨建造全面开展,两批中国航天员代表中国人进入了自己的空间站,并开展最长达6个月之久的太空驻留。2020年由长征五号运载火箭发射的“天问一号”探测器也在2021年着陆火星,并成功实现巡视探测。2021年10月14日,我国首颗太阳探测卫星“羲和号”成功进入预定轨道,我国正式进入“探日时代”。

  航天专家指出,航天重大任务的成功实施和规划的顺利进行,对实现航天技术领域新跨越、推动我国由航天大国走向航天强国意义重大。

  96%

  长征系列火箭发射成功率世界一流,51年间将700余个航天器送入太空

  当前,我国航天已进入高密度发射常态化阶段。高密度发射的同时,一直保持着相当高的成功率。

  以近几年为例,2018年,世界航天共发射114次,成功109次,中国发射39次,成功38次;2019年,世界航天共发射103次,成功95次,中国发射34次,成功31次;2020年,全球共实施114次发射任务,中国开展39次航天发射,发射89个航天器,发射次数和发射载荷质量均位居世界第二。到2021年,我国航天发射次数达到创纪录的55次。

  长征火箭是我国航天发射的绝对主力。1970年4月24日发射的“东方红一号”卫星是其首次飞行,51年间,长征系列运载火箭实施了我国92%的航天发射任务,先后将700余个航天器送入太空,发射成功率为96%。

  中国航天科技集团一院长征系列运载火箭高级顾问龙乐豪院士说,长征系列火箭400次发射中,实现第一个100次发射用时37年;第二个100次发射用时7年多;第三个100次发射用时4年多;第四个100次发射仅用了2年9个月。

  龙乐豪院士认为,长征火箭每百次发射间隔时间的不断缩短,不仅表明长征火箭高密度发射已实现常态化,而且反映出中国航天的高速发展和中国科技水平、综合国力的快速提升。

  特别是党的十八大以来,长征系列运载火箭不断提升发射能力,可发射低、中、高不同地球轨道和不同类型航天器,让中国人探索宇宙的脚步迈得更远:

  ——以长征五号、长征七号、长征八号等为代表的新一代运载火箭成功首飞,我国新一代运载火箭型谱逐渐完善,进出空间的能力进一步加强;

  ——长征三号乙运载火箭成功发射“嫦娥四号”完成人类首次月球背面软着陆,长征五号火箭成功发射“嫦娥五号”首次实现我国地外天地采样返回,为中华民族的探月梦增添了新的注脚;

  ——长征五号火箭发射“天问一号”火星探测器,中国迈出自主开展行星探测的第一步;

  ——长征三号甲系列火箭完成全部北斗导航发射卫星的任务,助力北斗全球卫星导航系统全面建成;

  ——长征五号B、长征二号F、长征七号运载火箭先后将天和核心舱、神舟十二号载人飞船、天舟二号货运飞船送入预定轨道,为我国空间站建设奠定了坚实基础……

  目前,长征系列运载火箭在发射成功率、入轨精度等方面均达到世界一流水平。

  40次以上

  今年将完成包括长征六号甲运载火箭首飞等在内的航天发射任务

  运载火箭作为进入太空的运载工具,是太空活动的前提和基础,决定了太空探索舞台的高度和大小。

  根据长征系列运载火箭研制单位中国航天科技集团的计划,2022年将有40次以上航天发射任务,包括载人航天6次重大任务,其中2次货运飞船、2次神舟飞船和实验舱Ⅰ、实验舱Ⅱ发射。在今年,中国空间站将全面建成,这也意味着我国载人航天工程“三步走”发展战略最终实现。此外,今年还将完成长征六号甲运载火箭首飞等多个重点火箭型号的发射。

  未来,空间站进入运营阶段后,长征二号F、长征七号运载火箭将保持每年2次发射的频率。以及在不远的将来,探月工程四期、小行星探测、木星探测、载人月球探测、首次火星采样等航天重大工程将有望开启。对这些航天重大工程任务来说,创新探索前所未有,风险挑战也前所未有。

  龙乐豪表示,不断创新是中国航天不断跨越的关键。要坚持面向世界科技前沿,勇于提出新的科研方向,努力缩小与世界顶尖科技的差距。在航天探索方向和技术路线上,中国航天也已渐渐形成自己的特点,显示出世界航天领域中的中国智慧和中国方案。长征系列运载火箭的核心技术和关键元器件,自始至终牢牢掌握在自己手里。

  立足国际航天发展趋势,保持航天运输系统先进水平,同时根据航天发射的需求,新一代长征系列运载火箭型谱的蓝图正变为现实,一系列新型运载火箭接连亮相,新一代载人运载火箭、重型运载火箭等正在按计划开展研制。而作为中国航天的有力补充,蓝箭航天、星河动力、银河航天等民营火箭和卫星研发机构也正在商业航天赛道上加速前进。

  航天专家指出,持续加强自主创新、不断攻克关键核心技术,中国人探索太空的脚步会迈得更稳、更远。


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