青州年宵花卉行情创历史最佳
作为中国花木之乡，花卉一直是青州的“当家”产业。经过30多年的发展，青州花卉种植面积达13.1万亩，年产值98亿元，花卉生产专业村136个，年交易额120亿元。2021年青州年宵花价格平均涨幅30%，创下历年来最佳行情，青州花卉以340亿元的品牌价值蝉联山东省农产品基地品牌评价第1名。
青州花卉产业是如何做到经久不衰、日渐红火的呢？“究其原因，我们一方面不断提升花卉品牌的知名度和影响力，另一方面不断加大科技支撑，大力实施‘科技兴花’工程，同时积极拓宽花卉销售渠道，加快构建花卉电子商务体系，让青州花儿越开越艳、越走越远。”青州市花卉产业发展服务中心党组副书记、副主任郑栋鹏说。
花博盛会助力花卉品牌越叫越响
临近年关，中国青州花卉苗木交易中心异常火爆，大花蕙兰、蝴蝶兰、仙客来、红掌、凤梨等年宵花卉姹紫嫣红，争奇斗艳，吸引了众多市民和客商前来选购。
在芳华园艺，老板吴秀臻正忙的脚不沾地，喝口水的时间都没有。“随着青州花卉名气越来越大，客户都自己找上门，我们的花儿根本不愁卖。”吴秀臻高兴地说，“今年花卉价格很不错，销量也好，光蝴蝶兰的销量就超过20万盆了，红色的大辣椒最受欢迎，已经卖断货了。”
年宵花的红红火火映射出青州花卉产业的蒸蒸日上。为打响“青州花卉”品牌，从2001年开始，青州市每年都举办中国（青州）花卉博览交易会，通过“室内专业会展，室外花卉旅游”的办会形式，不断提升花艺景观档次水平，做好花卉新品种、新技术，新成果交流平台，推动了青州花卉产业的发展。20年时间，青州花博会实现了由县级到国家级的飞跃，参展客商累计达到1.4万余家，观众达到469.6万人次，现场交易额达到11.47亿元，被山东省林业局、省花卉协会确定为山东省花卉交易会永久会址。
“花博会不仅展示了花卉的专业性和艺术性，为业内外参观者提供了一场花卉饕餮盛宴，更为青州花卉业走向全国、走向世界搭建了信息及科技交流的平台。”郑栋鹏说。在花博会的带动下，“青州花卉”品牌知名度和影响力越来越高，2019、2020连续两年山东省优质产品基地品牌价值测算工作中，“青州花卉”都名列农业品牌全省第一。
为进一步提升“青州花卉”知名度，该市还积极推广“青州花卉”统一标识的花卉产品包装箱、封箱胶带、花盆等制品，探索设立“青州花卉”展销窗口，开设8条花卉物流专线。同时，深入挖掘花文化资源，大力培育“以青州花文化为特色，以赏花、品花、品茶、购花、休闲为重点”的花文化产业，成功入选第二批“国家重点花文化基地”，“青州花卉”品牌越叫越响。
科技赋能青州花儿越开越艳
在山东绿圣兰业花卉科技股份有限公司的花卉大棚内，一盆盆蝴蝶兰竞相开放，姹紫嫣红，放眼望去，犹如进入了花的海洋。“这是我们自主研发的蝴蝶兰品种绿圣玫瑰，花期特别长，能开120天。”公司研发部经理封国安说，“这种花的花瓣特别厚，花序排列很整齐，销量特别好，这些都是客户预定了的。”
有自己的东西，才能在市场上占据一定份额，绿圣兰业深谙这个道理。从2008年开始，公司每年从产品收入中提取不少于5%的经费用于研究开发，组建组培室、引进培养专业技术人才，先后与山东省林业科学研究院、华南农业大学等建立科研生产联合体，目前，公司已自主研发蝴蝶兰新品100多个。
要在全国花卉产业中有发言权，科技是最有力的支撑。为此，青州市大力实施“科技兴花”战略，充分发挥科技支撑引领作用，持续加大花卉创新研发投入，扶持发展科技研发型花卉龙头企业，花卉种苗产业迅速发展。如今，该市自主知识产权花卉新品种达到15个，建成亚泰花卉院士工作站等研发机构10余家，科隆园艺、奥斯特生物科技等6家企业都已通过科技攻关，实现了由生产型向种苗研发型企业转型。
该市还不断加强花卉科技创新高端人才引进，始终保持与清华大学、北京林业大学、华南农业大学等高等院校和科研单位长期稳定的技术合作关系，先后引进4名博士、13名硕士、2名专家来青开展科研合作，吸引1000多名大学生来青创业发展。每年组织举办花卉产业高端培训班，做好花卉生产、管理、技术人才以及较大规模花卉企业负责人培训，培养花卉科技人才130余人。
同时，大力培植花卉种苗育繁推一体化，不断增强市场竞争力。与日本、韩国等专业株社合作，先后引进凤梨、蝴蝶兰、多肉植物等新品种2000多个，引进的蝴蝶兰反季节栽培、冷凉花卉等50项新技术推广应用面积达4万亩，年增效益达1.2亿元。加快自育新品种的快繁和推广，奥斯特园艺矾根、一叶兰等冷凉花卉种苗产量达500万株，绿圣兰业日产蝴蝶兰种苗1万多株，全市年产花卉种苗突破6000万株，60%以上的花卉品类实现了优化更新。
电商直播助推花卉越走越远
“在我面前放着的这盆年宵花叫蝴蝶兰，大家看一下，三种颜色特别漂亮，旁边这棵叫金丝雀，观众朋友们喜欢哪一种颜色，可以在公屏上给我们留言……”1月20日，在花卉直播电商产业园，多沫园艺的销售主播赵静静正在通过手机直播为消费者展示蝴蝶兰等年宵花。
另一边，方领园林绿化有限公司的员工王冠华正忙着打包发货，将蝴蝶兰放进泡沫箱中，配上棉花、暖宝宝加以保暖，最后再包上一层保温膜。“快春节了，蝴蝶兰、宝莲灯这样的年宵花，近期销量大涨，我们打包都要做好保暖措施，保证花儿的品质。”王冠华说。
在线展示、直播带货，年宵花线上交易红红火火。为应对花卉消费转变新形势,青州努力推进“产业支撑,电商拉动,集群发展”的特色花卉电商实践,抓平台建设、抓主体培育、抓配套服务,让花卉这个传统产业搭上“互联网+”的快车，线上带货助力线下花农花企销售，拓展花卉销售渠道。如今，青州花卉电商发展到近550家，交易额突破30亿元，多肉植物线上销售达到了95%以上，线上销售占到交易总量的三分之一，青州已成为全国最大的多肉和盆栽类电商货源地。
为进一步加快花卉产业“智慧化”步伐，让青州花卉融入更多“数字基因”，该市还和建设银行联合开发了中国青州花卉大数据平台，整合了花卉产业的科学种植、线上交易、大数据分析、金融服务等多个领域资源，通过产业融合，为企业搭建网络平台，将生产、经营、电商、仓储物流形成整体线上系统，推动电商产业实现聚集发展，绘制出了花卉产业全景“一张图”。
如今，青州已有网销额3000万元以上的电商示范企业23家，网销额1000万元以上花卉合作社、经销业户60余家，依托百亿级花卉产业集群和完整的花卉产业链条，花卉电商产业实现了聚集发展。“我们从培训、孵化、运营、直播、辅材提供、打包发货等全产业链条向花卉直播用户提供全方位的公益性服务，线上线下齐发力，今年的年宵花交易额预期可达到36亿元，同期增长63%。下一步，我们将聚力推进现代花卉上档升级，为千年古城新崛起贡献‘花样’力量。”对于花卉产业的未来，郑栋鹏信心满满。
作为中国花木之乡，花卉一直是青州的“当家”产业。经过30多年的发展，青州花卉种植面积达13.1万亩，年产值98亿元，花卉生产专业村136个，年交易额120亿元。2021年青州年宵花价格平均涨幅30%，创下历年来最佳行情，青州花卉以340亿元的品牌价值蝉联山东省农产品基地品牌评价第1名。
青州花卉产业是如何做到经久不衰、日渐红火的呢？“究其原因，我们一方面不断提升花卉品牌的知名度和影响力，另一方面不断加大科技支撑，大力实施‘科技兴花’工程，同时积极拓宽花卉销售渠道，加快构建花卉电子商务体系，让青州花儿越开越艳、越走越远。”青州市花卉产业发展服务中心党组副书记、副主任郑栋鹏说。
花博盛会助力花卉品牌越叫越响
临近年关，中国青州花卉苗木交易中心异常火爆，大花蕙兰、蝴蝶兰、仙客来、红掌、凤梨等年宵花卉姹紫嫣红，争奇斗艳，吸引了众多市民和客商前来选购。
在芳华园艺，老板吴秀臻正忙的脚不沾地，喝口水的时间都没有。“随着青州花卉名气越来越大，客户都自己找上门，我们的花儿根本不愁卖。”吴秀臻高兴地说，“今年花卉价格很不错，销量也好，光蝴蝶兰的销量就超过20万盆了，红色的大辣椒最受欢迎，已经卖断货了。”
年宵花的红红火火映射出青州花卉产业的蒸蒸日上。为打响“青州花卉”品牌，从2001年开始，青州市每年都举办中国（青州）花卉博览交易会，通过“室内专业会展，室外花卉旅游”的办会形式，不断提升花艺景观档次水平，做好花卉新品种、新技术，新成果交流平台，推动了青州花卉产业的发展。20年时间，青州花博会实现了由县级到国家级的飞跃，参展客商累计达到1.4万余家，观众达到469.6万人次，现场交易额达到11.47亿元，被山东省林业局、省花卉协会确定为山东省花卉交易会永久会址。
“花博会不仅展示了花卉的专业性和艺术性，为业内外参观者提供了一场花卉饕餮盛宴，更为青州花卉业走向全国、走向世界搭建了信息及科技交流的平台。”郑栋鹏说。在花博会的带动下，“青州花卉”品牌知名度和影响力越来越高，2019、2020连续两年山东省优质产品基地品牌价值测算工作中，“青州花卉”都名列农业品牌全省第一。
为进一步提升“青州花卉”知名度，该市还积极推广“青州花卉”统一标识的花卉产品包装箱、封箱胶带、花盆等制品，探索设立“青州花卉”展销窗口，开设8条花卉物流专线。同时，深入挖掘花文化资源，大力培育“以青州花文化为特色，以赏花、品花、品茶、购花、休闲为重点”的花文化产业，成功入选第二批“国家重点花文化基地”，“青州花卉”品牌越叫越响。
科技赋能青州花儿越开越艳
在山东绿圣兰业花卉科技股份有限公司的花卉大棚内，一盆盆蝴蝶兰竞相开放，姹紫嫣红，放眼望去，犹如进入了花的海洋。“这是我们自主研发的蝴蝶兰品种绿圣玫瑰，花期特别长，能开120天。”公司研发部经理封国安说，“这种花的花瓣特别厚，花序排列很整齐，销量特别好，这些都是客户预定了的。”
有自己的东西，才能在市场上占据一定份额，绿圣兰业深谙这个道理。从2008年开始，公司每年从产品收入中提取不少于5%的经费用于研究开发，组建组培室、引进培养专业技术人才，先后与山东省林业科学研究院、华南农业大学等建立科研生产联合体，目前，公司已自主研发蝴蝶兰新品100多个。
要在全国花卉产业中有发言权，科技是最有力的支撑。为此，青州市大力实施“科技兴花”战略，充分发挥科技支撑引领作用，持续加大花卉创新研发投入，扶持发展科技研发型花卉龙头企业，花卉种苗产业迅速发展。如今，该市自主知识产权花卉新品种达到15个，建成亚泰花卉院士工作站等研发机构10余家，科隆园艺、奥斯特生物科技等6家企业都已通过科技攻关，实现了由生产型向种苗研发型企业转型。
该市还不断加强花卉科技创新高端人才引进，始终保持与清华大学、北京林业大学、华南农业大学等高等院校和科研单位长期稳定的技术合作关系，先后引进4名博士、13名硕士、2名专家来青开展科研合作，吸引1000多名大学生来青创业发展。每年组织举办花卉产业高端培训班，做好花卉生产、管理、技术人才以及较大规模花卉企业负责人培训，培养花卉科技人才130余人。
同时，大力培植花卉种苗育繁推一体化，不断增强市场竞争力。与日本、韩国等专业株社合作，先后引进凤梨、蝴蝶兰、多肉植物等新品种2000多个，引进的蝴蝶兰反季节栽培、冷凉花卉等50项新技术推广应用面积达4万亩，年增效益达1.2亿元。加快自育新品种的快繁和推广，奥斯特园艺矾根、一叶兰等冷凉花卉种苗产量达500万株，绿圣兰业日产蝴蝶兰种苗1万多株，全市年产花卉种苗突破6000万株，60%以上的花卉品类实现了优化更新。
电商直播助推花卉越走越远
“在我面前放着的这盆年宵花叫蝴蝶兰，大家看一下，三种颜色特别漂亮，旁边这棵叫金丝雀，观众朋友们喜欢哪一种颜色，可以在公屏上给我们留言……”1月20日，在花卉直播电商产业园，多沫园艺的销售主播赵静静正在通过手机直播为消费者展示蝴蝶兰等年宵花。
另一边，方领园林绿化有限公司的员工王冠华正忙着打包发货，将蝴蝶兰放进泡沫箱中，配上棉花、暖宝宝加以保暖，最后再包上一层保温膜。“快春节了，蝴蝶兰、宝莲灯这样的年宵花，近期销量大涨，我们打包都要做好保暖措施，保证花儿的品质。”王冠华说。
在线展示、直播带货，年宵花线上交易红红火火。为应对花卉消费转变新形势,青州努力推进“产业支撑,电商拉动,集群发展”的特色花卉电商实践,抓平台建设、抓主体培育、抓配套服务,让花卉这个传统产业搭上“互联网+”的快车，线上带货助力线下花农花企销售，拓展花卉销售渠道。如今，青州花卉电商发展到近550家，交易额突破30亿元，多肉植物线上销售达到了95%以上，线上销售占到交易总量的三分之一，青州已成为全国最大的多肉和盆栽类电商货源地。
为进一步加快花卉产业“智慧化”步伐，让青州花卉融入更多“数字基因”，该市还和建设银行联合开发了中国青州花卉大数据平台，整合了花卉产业的科学种植、线上交易、大数据分析、金融服务等多个领域资源，通过产业融合，为企业搭建网络平台，将生产、经营、电商、仓储物流形成整体线上系统，推动电商产业实现聚集发展，绘制出了花卉产业全景“一张图”。
如今，青州已有网销额3000万元以上的电商示范企业23家，网销额1000万元以上花卉合作社、经销业户60余家，依托百亿级花卉产业集群和完整的花卉产业链条，花卉电商产业实现了聚集发展。“我们从培训、孵化、运营、直播、辅材提供、打包发货等全产业链条向花卉直播用户提供全方位的公益性服务，线上线下齐发力，今年的年宵花交易额预期可达到36亿元，同期增长63%。下一步，我们将聚力推进现代花卉上档升级，为千年古城新崛起贡献‘花样’力量。”对于花卉产业的未来，郑栋鹏信心满满。
#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
#各界看两会#【坚持推动创新发展 全面提升应急能力——访省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民】记者 赵婧 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。2021年，我省应急系统开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入推进“防风险、保安全、迎盛会、庆华诞”整治行动，确保中国共产党成立100周年、第十四届全国运动会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会等重大活动期间安全稳定，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”；统筹抓好自然灾害防治，加强抢险救援工作，探索建立“人盯人防抢撤”工作机制，转移数百万名群众紧急避险，实现有大汛无大灾、森林草原火灾零伤亡。
省两会召开之际，省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民接受记者采访时表示，2022年，我省应急系统将全方位推进应急管理工作法治化、精细化、智能化，强化责任、打牢基础、提升能力、盯住重点，不断推进应急管理体系和能力现代化，为党的二十大和陕西省第十四次党代会胜利召开营造稳定的安全生产环境。
夯实“四个基础”健全风险防范体制机制
记者：自2018年组建以来，省应急管理厅一直在加强风险防范工作，2022年，将如何持续做好相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持稳中求进工作总基调，夯实“四个基础”，健全风险防范体制机制。
摸清风险点，健全网格化管理。将根据事故隐患和灾害情况，分产业、分区域、分城市确定风险点，探索建立“安全生产风险地图”，依据风险地图“编织一张网，摸清两个点，建立三本账”，推进风险防控网格化管理。编织一张省市县乡村五级风险防控网格，摸清本级网格内的安全风险点和自然灾害点，建立网点基本情况台账、企业基础台账、灾害隐患台账。
分类建制度，实现规范化管理。省自上而下建立网格设置、机构配置、运行管理等制度，实现“固网定格”。要建立会议制度、培训制度、台账制度、监督举报等工作制度，煤矿、危化品等行业领域及自然灾害分类管理制度，形成完善的制度建设内生机制，查漏补缺，边运行、边完善、边总结。
明确责任制，严格清单化管理。推进网格化管理中各级政府、各部门监管责任的落实，每个节点要采取“清单化”管理，明确部门、单位和个人的责任、权力和底线。制定各级党委政府及领导干部责任清单、行业部门及领导责任清单、企业及领导责任清单、重点工作专项责任清单，明确各层级、各网格节点责任，推动安全生产、防灾减灾救灾和应急救援“一盘棋”格局。
考核促落实，推进标准化管理。在基础相对较好的市县开展试点建设，在乡镇（街道）建立基础单元网格，在每个行政村建立最小单元格。对照每个网格的职责、制度、清单，开展考核巡查，一一对照落实，保证每个网格责任到位、制度落实、风险可控。
提升“五个能力”推进应急管理能力现代化
记者：1月5日，全国应急管理工作会议在部署2022年重点工作时强调，要加快推进应急管理体系和能力现代化，面对新要求，省应急管理厅将如何部署相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持统筹发展和安全，从着力提升“五个能力”方面，推进我省应急管理能力现代化。
提升综合执法能力。深化安全生产执法改革，积极推行“局队合一”和“一体统筹”工作联动机制，厘清监管执法职能、加强执法规范化建设、创新执法模式，形成监管执法合力，提高执法效能。
提升防灾减灾救灾能力。要加快自然灾害防治体系建设，确保应急救援中心、自然灾害综合风险普查等重大项目及早发挥效益。推动全省森林草原防灭火和抗震救灾工作“一案三制”改革措施落实，强化预警信息传递网络体系和责任链条，建立灾害预警信息发布和防灾减灾救灾知识科普机制。
提升指挥调度能力。根据突发事件分类标准建立响应机制，合理统筹公安、交通运输、生态环境、卫健、气象、地震、消防等，形成上下对应、左右协同、内部高效的指挥体系。构建“班子成员带班、中层领导干部参与、指挥中心综合处置”的“三级”应急指挥调度体系，加强与友邻省份建立区域应急协作机制，进一步提升跨区域重大事故灾害的应对处置能力。
提升应急救援能力。完善“一案三制”、救援队伍、物资保障、应急平台、科技支撑等五大架构，建设防汛抗旱、森林防火和矿山、危险化学品等应急救援基地，强化应急预案修编，逐步完善应急救援体系。
提升科技应用能力。注重科技赋能，加快科技信息化建设，抓好成果转化和推广应用，发挥科技信息化的加速器、催化剂作用，构建全省“智慧应急”、推广应用先进技术装备、整合应急大数据库。
盯住“六个重点”坚决防范化解重大安全风险
记者：做好应急管理工作意义重大、责任重大，2022年省应急管理厅将如何结合工作实际，防范化解重大安全风险？
孙喜民：省应急管理系统将坚持“两个至上”，盯住“六个重点”，做到“两个根本”，坚决防范化解重大安全风险，全力服务好高质量发展大局。
确保安全生产专项整治三年行动成果。坚持牵头抓总，制定2022年安全生产专项整治三年行动任务分工，明确重点任务清单、制度措施清单，强化清单化任务管理，坚决完成2022年专项整治任务。
确保重点行业领域风险可控。煤矿、危化品、非煤矿山、工贸行业等重点领域要抓住主要矛盾，采取严格有力措施，守牢安全底线。
确保森林草原防灭火工作及时到位。深化森林草原防火体制机制改革，逐级落实防灭火责任，加强森林草原防灭火基础力量建设，全面提升森林草原火灾综合防控和救援能力。
确保防汛抗旱工作落实。加强灾害风险趋势研判，强化监测预警手段，突出基层抢险力量和抢险责任落实，积极推广“人盯人防抢撤”和“四边三撤”等防汛避灾工作机制，努力实现群测群防、自防自救，打通人员撤离避险“最后一公里”。
确保随时能够应急救援。时刻做好应急准备，在平时下足功夫，健全应急指挥机制，构建互为补充的救援力量体系，强化市、县、乡三级储备，确保关键时刻赢得主动。
确保安全宣传教育到位。以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的系列宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理、落实安全责任，逐步形成共建共治共享的应急管理工作格局。#2022年陕西两会# #关注2022陕西两会#
省两会召开之际，省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民接受记者采访时表示，2022年，我省应急系统将全方位推进应急管理工作法治化、精细化、智能化，强化责任、打牢基础、提升能力、盯住重点，不断推进应急管理体系和能力现代化，为党的二十大和陕西省第十四次党代会胜利召开营造稳定的安全生产环境。
夯实“四个基础”健全风险防范体制机制
记者：自2018年组建以来，省应急管理厅一直在加强风险防范工作，2022年，将如何持续做好相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持稳中求进工作总基调，夯实“四个基础”，健全风险防范体制机制。
摸清风险点，健全网格化管理。将根据事故隐患和灾害情况，分产业、分区域、分城市确定风险点，探索建立“安全生产风险地图”，依据风险地图“编织一张网，摸清两个点，建立三本账”，推进风险防控网格化管理。编织一张省市县乡村五级风险防控网格，摸清本级网格内的安全风险点和自然灾害点，建立网点基本情况台账、企业基础台账、灾害隐患台账。
分类建制度，实现规范化管理。省自上而下建立网格设置、机构配置、运行管理等制度，实现“固网定格”。要建立会议制度、培训制度、台账制度、监督举报等工作制度，煤矿、危化品等行业领域及自然灾害分类管理制度，形成完善的制度建设内生机制，查漏补缺，边运行、边完善、边总结。
明确责任制，严格清单化管理。推进网格化管理中各级政府、各部门监管责任的落实，每个节点要采取“清单化”管理，明确部门、单位和个人的责任、权力和底线。制定各级党委政府及领导干部责任清单、行业部门及领导责任清单、企业及领导责任清单、重点工作专项责任清单，明确各层级、各网格节点责任，推动安全生产、防灾减灾救灾和应急救援“一盘棋”格局。
考核促落实，推进标准化管理。在基础相对较好的市县开展试点建设，在乡镇（街道）建立基础单元网格，在每个行政村建立最小单元格。对照每个网格的职责、制度、清单，开展考核巡查，一一对照落实，保证每个网格责任到位、制度落实、风险可控。
提升“五个能力”推进应急管理能力现代化
记者：1月5日，全国应急管理工作会议在部署2022年重点工作时强调，要加快推进应急管理体系和能力现代化，面对新要求，省应急管理厅将如何部署相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持统筹发展和安全，从着力提升“五个能力”方面，推进我省应急管理能力现代化。
提升综合执法能力。深化安全生产执法改革，积极推行“局队合一”和“一体统筹”工作联动机制，厘清监管执法职能、加强执法规范化建设、创新执法模式，形成监管执法合力，提高执法效能。
提升防灾减灾救灾能力。要加快自然灾害防治体系建设，确保应急救援中心、自然灾害综合风险普查等重大项目及早发挥效益。推动全省森林草原防灭火和抗震救灾工作“一案三制”改革措施落实，强化预警信息传递网络体系和责任链条，建立灾害预警信息发布和防灾减灾救灾知识科普机制。
提升指挥调度能力。根据突发事件分类标准建立响应机制，合理统筹公安、交通运输、生态环境、卫健、气象、地震、消防等，形成上下对应、左右协同、内部高效的指挥体系。构建“班子成员带班、中层领导干部参与、指挥中心综合处置”的“三级”应急指挥调度体系，加强与友邻省份建立区域应急协作机制，进一步提升跨区域重大事故灾害的应对处置能力。
提升应急救援能力。完善“一案三制”、救援队伍、物资保障、应急平台、科技支撑等五大架构，建设防汛抗旱、森林防火和矿山、危险化学品等应急救援基地，强化应急预案修编，逐步完善应急救援体系。
提升科技应用能力。注重科技赋能，加快科技信息化建设，抓好成果转化和推广应用，发挥科技信息化的加速器、催化剂作用，构建全省“智慧应急”、推广应用先进技术装备、整合应急大数据库。
盯住“六个重点”坚决防范化解重大安全风险
记者：做好应急管理工作意义重大、责任重大，2022年省应急管理厅将如何结合工作实际，防范化解重大安全风险？
孙喜民：省应急管理系统将坚持“两个至上”，盯住“六个重点”，做到“两个根本”，坚决防范化解重大安全风险，全力服务好高质量发展大局。
确保安全生产专项整治三年行动成果。坚持牵头抓总，制定2022年安全生产专项整治三年行动任务分工，明确重点任务清单、制度措施清单，强化清单化任务管理，坚决完成2022年专项整治任务。
确保重点行业领域风险可控。煤矿、危化品、非煤矿山、工贸行业等重点领域要抓住主要矛盾，采取严格有力措施，守牢安全底线。
确保森林草原防灭火工作及时到位。深化森林草原防火体制机制改革，逐级落实防灭火责任，加强森林草原防灭火基础力量建设，全面提升森林草原火灾综合防控和救援能力。
确保防汛抗旱工作落实。加强灾害风险趋势研判，强化监测预警手段，突出基层抢险力量和抢险责任落实，积极推广“人盯人防抢撤”和“四边三撤”等防汛避灾工作机制，努力实现群测群防、自防自救，打通人员撤离避险“最后一公里”。
确保随时能够应急救援。时刻做好应急准备，在平时下足功夫，健全应急指挥机制，构建互为补充的救援力量体系，强化市、县、乡三级储备，确保关键时刻赢得主动。
确保安全宣传教育到位。以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的系列宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理、落实安全责任，逐步形成共建共治共享的应急管理工作格局。#2022年陕西两会# #关注2022陕西两会#
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